退坡20%！2021年新能源汽车补贴政策来了

作者：李苑

来源： 上海证券报

财政部等四部委2020年12月31日发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称《通知》）明确，2021年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%。

“补贴政策按照正常节奏发布，符合市场预期，将对企业2021年良好运行起到促进作用。同时政策没有设置过渡期，使2021年能够月度平缓地增长，改变了2019年至2020年形成的年度中‘前高后低’的情况，也体现了政策补贴以市场化为核心推动的特征。”全国乘联会秘书长崔东树对上海证券报记者表示。

《通知》提到，按照《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）规定，2021年新能源汽车购置补贴标准在2020年基础上退坡20%；为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的新能源汽车，2021年补贴标准在2020年基础上退坡10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

崔东树认为，此次补贴政策对出租（含网约车）等给予支持，意义较大，将给出租（含网约车）等车型电动化带来新的发展趋势。

近年来，在补贴政策扶优扶强导向推动下，我国新能源汽车技术水平明显进步、产品实用性大幅提升。为稳定企业研发生产预期，支持行业保持良好发展势头，按照保持技术指标总体稳定要求，2021年购置补贴政策维持动力电池系统能量密度、续驶里程、能耗等技术指标门槛不变。

由于2021年我国新能源汽车将采用新的试验方法标准，对部分车辆产品的技术指标值将造成影响，为保障新老标准平稳过渡衔接，《通知》提出，对按照新试验方法进行检测的插电式混合动力（含增程式）汽车产品，按同等技术难度，合理规定续驶里程、能耗等技术指标门槛值要求。其他新能源汽车在新试验方法标准下的技术指标门槛，适用财建〔2020〕86号文件规定。

从补贴标准来看，2021年是将测试循环由现行的NEDC (新标欧洲测试循环)变成了WLTC (全球轻型汽车测试循环)，不过2021年是新老测试标准的交接过渡年份，WLTC测试标准目前也未正式对外公布。

为加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，将坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。《通知》明确新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。

针对新能源汽车安全问题，《通知》进一步强化了生产企业产品质量主体责任，提出对生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。 

同时，《通知》提出，将进一步加强购置补贴审核，提高重点关注企业现场审核比例。落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快研究新能源商用车积分交易制度，促进新能源汽车产业市场化发展。

2020年初，受多重因素影响，我国新能源汽车市场出现下滑。为支持新能源汽车产业高质量发展，促进新能源汽车消费，四部委于2020年4月联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，并提前明确2021年、2022年新能源汽车购置补贴退坡幅度，稳定市场预期。

在经济稳定恢复增长态势带动下和有关政策支持下，我国新能源汽车市场从二季度起触底反弹，1-11月共销售110.9万辆，同比增长3.9%。