• 2022-10-29 15:00:04 　来源：前瞻产业研究院　E1077G0

行业主要上市公司：华能国际(600011);国电电力(600795);广州发展(600098);粤电力A(000539);桂东电力(600310);内蒙华电(600863);科陆电子(002121);西昌电力(600505)等

本文核心数据：“十四五”规划、电力装机容量、用电负荷等。

1、中国售电公司政策发展历程

2015年中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及相关配套文件，“逐步建立以中长期交易规避风险，以现货市场发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场”，发用电计划全面由市场决定的改革陆续展开。2019年，电价机制进入竞争环节状态。2021年10月11日，《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》指出取消工商业目录销售电价。扩大交易价格浮动比例，引入电网代理购电机制，推动工商业用户全部进入市场。

2022年《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》印发，明确全国统一电力市场体系到2025年初步建成。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面售电公司政策汇总

发电企业和售电企业作为国民经济的支柱行业，关系国计民生，是国民经济稳定发展的重要行业。2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的文件及相关配套实施文件印发，标志着新一轮电力体制改革已经正式启动。在政府大力度的推进电力改革的浪潮中，积极发展和稳固健康有序的市场环境，营造良性发展的电力行业规范，在解决现存矛盾的基础上，逐步理顺电力行业市场发展的深层次问题，为推动电力行业的有序健康发展奠定坚实基础。

——国家层面售电公司发展规划

目前我国电价改革步入第七个年头，但电价改革已经凸显市场竞争的优势。2022年《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》印发，明确全国统一电力市场体系到2025年初步建成，到2030年基本建成。“十四五”期间，将继续增强售电市场公平、公正的竞争秩序、提升电力交易对碳排放、碳中和目标的贡献、扩大电力交易市场范围，探索多种交易模式。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市售电公司政策汇总

为相应电价改革，各地方制定了相应的政策，例如取消工商目录销售电价，鼓励企业进入电力交易市场，完善售电主体准入和退出机制等。部分地区对于售电企业出台了帮扶政策，如山东和福建，电力市场交易偏差部分免予考核，有利减轻疫情对企业的影响。

——31省市售电行业发展目标解读

部分地区制定了电力有关发展目标。例如北京对消可再生能源电力纳责任权重做出了具体的量化，重庆、浙江做出了需求侧响应能力达最大用电负荷的比重，其中浙江达5%，重庆达3%。甘肃做出了可再生能源发电装机占电力总装机超过65%的发展目标。

——31省市售电公司发展规划

从各省市的售电公司发展规划来看，大部分省份鼓励售电公司在“十四五”期间开展绿色电力交易，推进多元化售电公司新模式业态，鼓励开展跨省(区)电力直接交易。广州“十四五”期间争取全国性电力交易中心落户广州。

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