城市产业研究札记——大连市（下）

一、区域特色产业

(一)旅游产业——空间轴上的“幸运之城”

大连位于辽东半岛南部，三面临海，地处暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，是全国闻名的滨海城市，中国北方的旅游避暑胜地。特殊地理位置决定了大连拥有丰富的海滨资源和海岛资源，拥有长达1906公里海岸线和170个大小岛屿，大连的滨海景区(景点)多达100余处，海滨风光是大连旅游资源的主体。

大连是首批全国优秀旅游城市，先后荣获中国最佳旅游城市、中国休闲旅游示范城市、中国最佳旅游避暑胜地、全球宜居城市等称号。现有477家旅行社(出境组团社72家)，119家星级饭店(五星级10家、四星级26家)、老虎滩海洋公园和金石滩国家旅游度假区等56个A级景区(5A级2个、4A级27个)。大连地理位置优越，临近日韩、交通便利，与日本东京、大阪等9个城市通航，与韩国首尔等3个城市通航，日韩航线每周通航120多个班次。哈大高铁58对/天，丹大高铁12对/天。从时间看，与北京、首尔、东京几乎在地理空间的一条直线上，直飞北京、首尔不到一小时，直飞日本也不到两个小时，所以大连可以说是极具旅游业发展后劲的“幸运之城”。

整体上看，大连旅游发展呈现“一城独大，发展不均”的格局，个别城市旅游作为龙头突出发展，其他区县知名度较弱，全域化、纵深化发展程度不够;从产品类型上来看，滨海旅游、城市旅游市场接受度较好，而乡村旅游、温泉旅游、会展旅游等类型产品推广力度不够。旅游产品的创新力度不强，老牌景区经营单一，新兴项目缺乏引爆点，发展速度明显放缓。老虎滩海洋公园、圣亚海洋世界、星海公园、俄罗斯风情街、发现王国等大连标志性景区依旧延续着几年前的旅游产品和设施，缺乏创新与特色。都市旅游、滨海旅游、特色街区、主题公园仍以夜间广场、大排档等传统观光型游览产品为主，产品更新缓慢、盈利模式传统单一，已难以满足游客多元化需求，缺少新兴业态。主要原因是城市发展建设对旅游的支撑力不足，尤其对城市的主题文化街区改造与整体投入力度不够，缺乏能够反映城市文化风貌的历史街区，对城市文化内涵挖掘及休闲度假功能打造力度不够，时尚与浪漫特色没有得到充分体现。

大连市旅游产业的热力分布

资料来源：前瞻产业研究院大数据

(二)石化产业——“既养家，又挨骂”

辽宁是我国石化大省，大连发展石化产业的区位优势、资源优势和市场优势十分突出。至2017年，大连石化产业用全市规上10%的企业数量、9%的员工数量，创造了所有制造业企业37%的产值、28%的出口交货值、49%的利税、35%的利润、58%的纳税。石化产业真正成了大连“养家”的核心产业。

随着国内经济结构的战略性调整，我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施，石化和化学工业在资源保障、节能减排、淘汰落后、环境治理、安全生产等方面，面临着更加严峻的形势和任务。现阶段要求石化和化学工业必须加快调整和升级，大力发展高端化学品和化工新材料，以满足战略性新兴产业和相关产业的更高需求，这对大连的传统石化产业转型提出了更高的要求，如何解决长期“油头重化尾轻”产业不合理布局问题成了供给侧结构改革的关键。现行的十四五规划里指出的解决方法为：1、依托长兴岛国家级石化产业基地，加快推进恒力石化等重点项目建设，促进石化炼化一体化、生产清洁化、产业集群化发展，引导石油化工企业向园区集中，打造世界级的石化产业基地;2、依托松木岛石化产业园区，发展精细化工、无机化工等高附加值化工产业，建设中国催化产业基地，整体方向以增量求变，通过壮大“化尾”实现供给侧结构改革。

大连市石化产业的热力分布

资料来源：前瞻产业研究院大数据

二、“十四五”期间重点发展方向

根据《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，“十四五”期间大连将立足实体经济发展，以数字赋能传统产业转型升级，以延链、补链、强链为路径，以重大产业项目为载体，加快推动优势产业向智能化、服务化、绿色化、品牌化转型，大力提升产业链能级。改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，着力优化产业结构和经济结构，聚焦制造业、现代服务业、战略性新兴产业和都市型现代农业的主导产业。

(一)“5+4+3+1”产业结构体系

加快构建“5+4+3+1”融合发展的现代产业体系。其中“5”是指制造业中的绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术、新一代汽车、中高端消费品工业五大主导产业，“4”是指服务业中的现代金融、物流、贸易、文旅四大主导产业，“3”是指战略性新兴产业中的生命安全、洁净能源、新材料三大主导产业，“1”是指都市现代农业。

(二)先进制造业发展方向

进一步巩固制造业的支撑作用，重点打造绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术产业、新一代汽车、中高端消费品工业五大主导产业，推动主导产业高端化、集群化、绿色化发展，建设全国重要的先进制造业集聚中心。

“十四五”期间大连市先进制造业发展方向

资料来源：前瞻产业研究院

(三)现代服务业发展方向

提升现代服务业的主导作用，重点发展现代金融、物流、商贸、文旅等主导产业，培育壮大科技服务、数字文化创意、商务会展、法律咨询等产业规模，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。促进新一代信息技术在服务领域深度应用。

“十四五”期间大连市现代服务业发展方向

资料来源：前瞻产业研究院

(四)“两岸三湾多园区”产业空间布局

围绕黄海和渤海沿岸打造“两岸三湾多园区”的产业空间格局。黄海沿岸重点发展新能源、新材料、海洋经济、纺织服装、食品加工、旅游休闲等特色产业，渤海沿岸重点发展绿色石化、高端轴承、电力装备等先进制造业，增强黄海渤海两岸协同能力。围绕大连湾建设国际活力湾区、金州湾打造东北亚空港商务区、太平湾构建东北亚“新蛇口”的功能定位，强化“三湾”示范引领功能，带动其他湾区“一湾一策”联动发展，推动浪漫海湾名城建设。

大连市总体产业布局图

资料来源：大连市十四五规划、前瞻产业研究院整理

三、产业发展建议

(一)关于旅游业

未来大连旅游业需要进一步加大旅游形象对外宣传力度，提升大连在国内外的美誉度。依托东北地区旅游市场，深度开发海岛旅游、温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游和海岸旅游等中高端旅游产品，提升旅游服务品质。促进旅游业与观光购物、文化休闲、度假体验等功能融合，延长旅游产业链条。引进大型旅游企业，培育大连旅游企业集团，强化行业联盟，增强旅游承接和分拨功能，拓展入境游市场，建设一流的旅游休闲示范城市，打造东北亚著名滨海休闲度假旅游目的地。

(二)关于石化产业

考虑到这些年来石化产业“既养家，又挨骂”的处境，必须要协调好发展石化产业与城市经营的关系，不能将经济发展和“美丽大连”的目标相冲突，因此要着重推进节能环保，提高环境承载力，在化工园区(基地)建立有效的循环经济产业链，积极推进各行业具体的节能减排技术，鼓励发展低能耗的精细化工和化工新材料产品，建立行业考评体系，将环境要素纳入考评，促进大连石化产业低碳化、绿色化发展。此外，在科技体制改革、关键技术研发、知识产权保护、资金投入、人才培养、创新资源整合等方面增加工作力度，拓展创新体系建设。注重推动重大技术突破，做好石化产业可持续发展的技术储备，努力提高石化和化工行业的技术创新能力，靠高附加值而不是推高供给总量来维系发展。