王甲同：全国区级政府发布REITs专项文件， 北京市东城区旨在打造REITs集聚区

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 王甲同 

　　2022年2月22日，北京东城区政府联合北京市地方金融监督管理局发布《关于支持建设基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）集聚区的若干措施》（以下简称“《东城区REITs》”），旨在推动京津冀协同发展，创新基础设施领域投融资机制，将东城区打造为基础设施REITs集聚区。

　　一、《东城区REITs》是东城区政府发布的REITs政策升级版

　　自2020年4月30日国家实施基础设施公募REITs政策以来，全国各地政府结合当地实际，陆续发布专项支持公募REITs发展的文件，一般都是省级和市级政府发布。截至2021年底，全国各地发布专门支持REITs发展文件的城市有8个，分别是：北京市、成都市、上海市、苏州市、广州市、南京市、无锡市、西安市。上述城市中，除了无锡市和苏州市以外，其他城市均是直辖市和省会城市，且北京市是全国首个发布REITs文件的城市。此次北京市东城区颁发的REITs文件，是区级政府发布的支持公募REITs发展的专项文件，也是东城区REITs政策升级版。2020年底，东城区印发的《东城区支持金融业创新发展的若干措施（试行）》中已经明确提出在资金补贴、人才服务等方面支持基础设施REITs产业发展，是在全国范围内区级层面第一个出台支持REITs产业发展的地区。本次《东城区REITs》的发布，使得东城区再次成为第一个联合上级单位出台基础设施REITs专项支持政策的地区。

　　二、支持对象广泛，涵盖整个REITs产业链条

　　公募REITs，并不仅仅是一个金融工具，而是基础设施投融资领域的一个资产退出环节。围绕这个环节，会延伸产生REITs的产业链条。首批公募REITs发行后，东城区在深入调查研究，多次向REITs监管部门、金融机构及相关行业机构征询意见，并组织政策研讨会，充分论证后，从整个REITs产业链角度制定政策，最终形成了内容全面、指向明确、目标精准的政策条款。本次《东城区REITs》将支持范围由REITs项目方、公募基金公司等扩展至整个REITs产业链条，支持对象不但包括原始权益人、公募基金管理人、证券公司等直接参与机构，还包括孵化培育REITs资产的Pre-REITs相关机构、负责运营基础设施REITs项目的运行管理机构、负责销售REITs产品的银行等机构，以及为基础设施REITs提供信息、法律、财务、资产评估、估值定价等专业服务机构。从支持对象的范围可以看出，东城区欢迎REITs产业链前、中、后端的全部机构，支持他们在东城发展，并给与一定的奖励。

　　三、文件对各机构的奖励力度大

　　《东城区REITs》对于各机构的奖励的力度也比较大。例如：对于在东城区拥有REITs资产的原始权益人，发行成功给予不超过300万元奖励；对于在东城新设立或迁入的持牌公募基金管理人，享受一次性开办费用补助不超过5000万元的基础上，额外给予实缴注册资本1%、不超过1000万元的奖励，成功发行REITs产品的，还给予不超过300万元奖励；对于在东城区新设立或迁入基金子公司，给予实缴注册资本0.5%、不超过200万元的奖励；对于在东城设立的公募REITs项目运营管理机构，给予管理资产规模0.5%、不超过200万元的奖励。同时根据企业综合贡献、行业影响力等指标，对从事基础设施公募REITs产业及专业服务企业在购买办公用房、租赁办公用房等方面给予资金补贴、房租补贴、装修补贴、购买设备补贴等等。东城区此次对公募REITs的支持政策，可谓既“实在”，又“硬核”，奖励力度大。

　　四、支持引进REITs高端人才力度空前

　　鉴于公募REITs是一个国内资本市场创新的业务类型，且流程繁琐，结构复杂，环节多样，被业内称做“资产IPO”。目前专职从事公募REITs从业人员较少，无论是在公募REITs发行承销端，还是在REITs一级和二级市场投资端，专业人才都比较短缺。没有人才的聚集和储备，业务发展也就缺乏内驱力。东城区重视公募REITs人才引进和培养，专门设立人才引进绿色通道，着力引进一批具有丰富从业经验的基础设施REITs专业人才。对符合条件的高级经营管理人才和高级技术人才，结合贡献度给予一次性不超过100万元奖励，并对于在京购房的，给予贷款利息30万-50万的补贴。从人才引进政策可以看出，东城区对于REITs高端人才，不但要“引进来”，还要“留的住”。

　　五、东城区旨在搭建REITs投融资产业平台，打造REITs集聚区

　　东城区从基础设施产业链的角度界定REITs，旨在搭建原始权益人、基金管理人与专业机构投资者的对接平台。重视在REITs公开发行过程中专业机构的力量，加强辖区内法律、会计、税务等中介机构的培育和发展。建立东城区REITs发展协调推进机制，建立项目储备库，对申报的项目，协调解决项目推进中的各类问题。设立北京REITs研究院，吸引以基础设施REITs行业研究、估值定价、REITs指数等为研究方向的机构落户东城。依托北京REITs产业联盟，搭建政府与市场的桥梁和纽带。北京东城区从培育REITs市场发展的角度，立体化、系统化、专业化的推动REITs创新发展，旨在将东城区打造成为公募REITs集聚区。

　　(本文作者介绍：资深REITs从业者，金融从业经验12年，主做REITs研究和投资，知名REITs业务培训师。)