我国高载能行业主要集中于东南沿海地区，西部地区“风光”等可再生能源资源最丰富，高载能行业要替代使用化石能源，就要充分利用“风光”以及基于“风光”的绿氢等能源。

工信部、国家发改委等十部门近日联合发布的《关于促进制造业有序转移的指导意见》(以下简称《意见》)明确提出，在满足产业、能源、碳排放等政策条件下，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。

我国能源资源空间分布不均衡，西部地区“风光水”等清洁能源丰富，“西电东送”长期支撑东部地区的能源消费。业内普遍认为，在能源结构清洁低碳转型的大趋势下，能源资源远距离输送将面临效率和能耗问题，若能实现产业转移，就地消纳西部地区清洁能源，既能解决能源长距离的输送问题，又可以实现工业体系脱碳。

利于东西部区域协调发展

“传统发展模式下，高载能行业‘高耗能、高碳排’，目前不少东部地区已严格限制‘两高’项目发展。”中国(深圳)综合开发研究院银湖新能源战略研究中心副主任韦福雷博士告诉记者，“但钢铁、电解铝等高载能行业是我国制造业的重要基础，为保障供应链安全不能大幅削减。”

政府搭台必不可少

高载能行业如何才能实现科学集聚?

韦福雷称，西部地区“水风光”等清洁能源开发资源量占全国的80%左右，“十四五”规划纲要提出建设的9个大型清洁能源基地，其中7个在西部地区，分别为雅鲁藏布江水电基地、金沙江上下游、雅砻江流域、黄河上游和几字湾，以及河西走廊、新疆等清洁能源基地。

韦福雷介绍，目前，云南、四川等省已利用清洁廉价的水电承接了部分高载能行业转移，正在打造水电铝、水电硅等产业链，而且形成了一定产业规模。

此外，记者注意到，目前有企业正在内蒙古鄂尔多斯布局打造全球首个零碳产业园，并已吸引了大型制造企业入驻。据了解，该产业园将利用鄂尔多斯丰富的可再生能源资源和智能电网系统，实现高比例、低成本、充足的可再生能源生产及使用。

统筹考虑遏制无序转移

“一定要考虑资源环境承载力，严格控制环境污染。”韦福雷和陈洪波一致认为，虽然利用清洁能源可以助力高载能行业降碳，但生产过程中还存在废气、废水和废渣排放，所以承接相关产业转移时要做好相关评估，遏制盲目发展，避免造成重大环境影响，甚至生态失衡，尤其是不能在生态敏感地区发展高载能行业。

韦福雷还建议，要强化区域产业联动以提高发展质量。“西部地区要着眼于全局发展，通过承接高载能行业转移与东部地区形成产业联动发展的格局，让产业项目与东部地区的人才、资本等生产要素，以及研发、金融、设计等生产性服务业形成良好的互动。同时，利用东部地区的高端产业资源赋能，培育新产业新业态，提升产业发展水平，逐步从承接资源密集型和高载能产业，向承接资本密集型、技术密集型产业转型，提高经济发展质量。”

“2020年我国数据中心用电量2045亿度，占全社会用电量的2.7%。西部地区可以‘东数西算’为契机，依托新能源优势打造数据中心，并逐步承接数据后台加工、分析、存储备份等产业环节的转移，打造全国数字经济的重要基地。” 韦福雷举例称。

//记者 张胜杰