破解乡村河湖管护难题水利部选择雅安这个小村庄展开一场制度探索

四川在线记者 邵明亮 文/图

今年7月，雅安市名山区百丈镇解放村被水利部定为第二批“我为群众办实事”项目地，主题是“在解放村开展村级河湖管护体系建设，解决河湖管护‘最后一公里’问题”。

如今，项目即将结项，近半年时间里，在水利部指导下，当地河湖管护取得了哪些经验成效？这个小村庄又发生了哪些改变？12月9日，四川在线记者实地走访解放村，了解那里的村级河湖管护经验。

一个困惑

基层河湖管理遭遇人员、制度“瓶颈”

12月9日，解放村的停车场内，4辆旅游大巴和几十辆私家车整齐停放，村道上、湖边广场，到处都是游客的欢声笑语。

“现在，村里的游客一天天增多，村集体经济收入从3万多增加到30多万，大家日子越过越安逸！”，解放村党委书记彭启华聊起村子的变化，喜上眉梢。

解放村有一河、二渠、三库，几年前这里的河湖是另一幅景象——农村面源污染、污水直排沟渠、网箱养鱼等造成河湖水质变差。2017年，四川全面推行河湖长制，让解放村河湖治理取得了积极成效，河湖面貌一天天改善。

“但就是这一两年，我们在基层河湖治理中也遇到了困惑。”彭启华表示。

彭启华的困惑在于，解放村共设立村级河湖长3名，随着村里游客的增多，原有的3个村级河湖长，“既要巡河、又要打捞漂浮物，还要开展河湖长制宣传”，三位河湖长在处理相关问题时，已经显得“人手不够”。

此外，随着村民、游客对河湖保护意识的增强，大家反映的一些河湖问题没有一套规范的处理、解决机制，不利于相关问题的及时解决。

随着河长制的深入推进，解放村遭遇了基层河湖管理遭遇了人员、制度“瓶颈”。如何破题？

一次探索

建立健全村级河长及巡河护河体系

“正当我们困惑不知如何推动工作的时候，水利部来了。”彭启华说。

根据水利部确定的项目内容，其中重要的一项就是帮助解放村建立健全村级河长及巡河护河体系，明确履职方式，针对跨村河流特点，引导每位河长“多走一步路”。

走进解放村“河长工作室”，这个只有10平方米的小房间，记者找到了解放村河湖治理的“破题之匙”。对解放村来说，河长制工作室不仅仅是一个实体的存在，而是一个村级河湖问题的收集中心、处理中心和指挥中心。

在进门的左手边，“三支队伍”的成员信息异常醒目。在水利部直接参与指导下，解放村组建了党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支队伍，加强河湖河道巡护、宣传推广、保洁管理，解决了村级河长“人手不足”的问题。

此外，在进门右手边，《解放村村规民约》《解放村村级河湖长及工作室规定》《解放村河湖问题处置流程图》等一系列制度均已上墙。

四川省河长制办公室副主任、省河湖中心主任刘锐表示，在水利部的帮扶指导下，部、省、市、区、镇、村各级严格落实责任到人、下沉到村，引导解放村河湖管护体制机制有条不紊地建立和完善起来。

“制度建立后，工作就理顺了。”彭启华告诉记者，水利部进驻的半年时间里，帮助设立了河长工作室，编制了河长工作室规则、村级河湖长履职规定、村民河湖管护“三不四要”（不乱扔、不乱排、不乱占；要自觉、要劝导、要反映、要共享）等制度，通过完善体制机制极大地改善了当地河湖生态环境。

一场蝶变

景美民富，解放村群众尽享生态红利

“现在生意很好，客流量有保障，证明我当时的选择是对的。”解放村农家乐“湖上山庄”老板赵坤，刚刚接待完一拨客人，就接到了新的订餐电话。

2018年，在成都打工的赵坤和妻子决定回到家乡解放村，开设农家乐，结束了背井离乡的打工生活。赵坤表示，让他下决心返乡创业的是越来越美的月亮湖。

赵坤的农家乐就在月亮湖边的一块高地上，站在他家后院的茶园里，就可以俯瞰月亮湖的美景。“好几年前，村里养殖场多了，湖里的网箱养鱼把月亮湖水质弄的很差。但从2017年开始，我每次回家都可以感受到月亮湖一天天在变美。”如今，村里的游客越来越多，赵坤的农家乐年收入可达30万左右。

好环境不仅吸引本村村民回乡，还带动了外来投资。村里的高端民宿——遇见芳华，就是典型代表。遇见芳华的管家扎西泽仁告诉记者，正是看中了解放村的优美河湖景观，公司才决定来这里投资。“来自成都、雅安的客人非常多，旺季常常是一房难求。”

目前，在水利部的帮扶指导下，解放村依托村级河湖管护体系，以幸福河湖建设路径为指引，正在上演着一场河湖治理的蝶变。

改善的不仅是眼前的生态环境，还有实实在在的生态红利。“现在我们的村民的爱河护河意识不断在增强，村上逐渐实现河畅、水清、岸绿、景美、人和的目标。”彭启华向记者透露，因为生态变好了，解放村的经济也在快速发展，村上现有农家乐、民宿13家，带动全村100余人就近务工，每年增加群众务工收入300余万元。

【来源：四川在线】

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