澳大利亚参议员希望推动该国成为下一个加密中心

暴走时评：澳大利亚参议院委员会提交了一份报告，要求对该国的加密货币立法和许可进行彻底的改革。

翻译：Maya

10月20日，澳大利亚参议院委员会提交了一份开创性的报告，呼吁对该国的加密货币立法和许可进行彻底的改革。但是，它能否实现将澳大利亚转变为国际区块链中心的目标，并为其他国家提供一个可供借鉴的模式？

政府对创新的自上而下反应一直受到企业家们的质疑。现在，在加密货币的土地上，随着机构投资的稳步流入，以及去中心化金融（DeFi）的用例和产品在过去18个月里不断蓬勃发展，许多加密货币公司都在要求进一步的监管清晰度。

最初的澳大利亚参议院金融科技和监管科技特别委员会，由参议员Andrew Bragg主持，成立于2019年，旨在加强澳大利亚金融科技和监管科技的监管环境，现在主要关注加密货币。总体而言，澳大利亚的监管进展并不被看好，但澳大利亚迅速转向研究并提出对加密货币行业有帮助的规则，这让很多人感到惊讶。

从报告对利益相关者的观点大量引用来看，澳大利亚政府2021年10月参议院对数字资产的调查最终报告，试图真正听取活跃的澳大利亚加密货币行业的大量关切和愿望，澳大利亚近18%的人口拥有加密货币。在就该主题进行了六个月的听证和提交材料后，调查组发布了最终报告。这份及时的报告得到了业界的广泛赞誉。

提供反馈

值得关注的建议包括税收改革的建议和可能的新公司实体，以便能够在澳大利亚注册为去中心化自治组织（DAO）。这些建议为澳大利亚吸引就业、投资和创新以及保留人才提供了机会。

鉴于Bragg正在以“加密货币兄弟”的身份崭露头角，这一结果也许并不令人惊讶。他参加了7月在Reddit上举行的AMA会议，并与加密货币利益相关者会面。他在9月进行了另一次AMA，当时他宣称：

“我非常热衷于加密货币的民主性质—我认为它创造了一个任何人都可以进入的资产类别。”

他看起来很了解这个领域，因为最后的报告建议澳大利亚把DAO作为一个新的法律公司工具。对试图不将这些新技术归入现有的法律框架的行为的认可，这与澳大利亚建立在先例和立法基础上的普通法法律体系相悖。在Reddit上，Bragg曾向美国怀俄明州的渐进式立法致敬。“这里的重点是监管套利。我们希望通过非抑制性的监管方式使创新合法化。你认为怀俄明州的DAO是一个好主意吗？”

那么，加密货币是否已经发展到了政府无法忽视的地步？该报告表明，由主要政党的六名成员和一名独立参议员组成的委员会，而不仅仅是Bragg，愿意探索新的想法，并真正支持澳大利亚作为加密货币创新中心的地位。

该报告的总结是，澳大利亚可能会为DAO等雄心勃勃的概念立法制定一个令人鼓舞的监管制度，而且现在可以在澳大利亚开展加密货币托管服务。这是否为那些对加密货币不太友好的国家提供了一个可以效仿的例子？毕竟，澳大利亚长期以来一直以危险的野生动物而闻名，即使有，也很少以创新监管而闻名。

可以说，通过此举，澳大利亚希望将自己定位为一个拥有友好的监管政策的国家，希望能吸引更多的业务。“为去中心化技术提供有竞争力的政策的司法管辖区将吸引这个领域的人才和投资，” 澳大利亚区块链董事会成员和Cointelegraph撰稿人Kelsie Nabben指出。怀俄明州一年前将DAO作为企业实体，现在在全球加密货币圈子里受到赞誉。

该行业对该报告表示欢迎，但有人担心政府中很少有人对该行业有足够的了解，以充分展开讨论并通过立法。Genesis Block的首席执行官Chloe White在加密货币圈子里很有名，曾是澳大利亚政府的前“区块链大使”。她告诉Cointelegraph，政府将需要加大努力，以贯彻执行：

“参议院提出的改革标志着一个转折点。然而，如果政府不与行业专家密切联系，以获得对数字资产更透彻的理解，它将很难达到参议院雄心勃勃的最后期限—12个月后立法。”

最后的报告—如果实施—将为加密货币行业提供许多监管的清晰度。以下是其中的一些关键建议：

DAO作为公司法律工具

投资者Telegram团体对澳大利亚的调查给予了极大的关注。值得注意的是，投资者对政府在公司法中建立新的DAO公司结构的建议大为兴奋。DAO的法人资格和成员的有限责任将打开创新的闸门。

这份最终报告指出：“这些组织的成员（即代币持有人）的法律责任目前还不清楚，这种监管的不确定性阻碍了在澳大利亚建立大规模的项目。” 换句话说，机构投资现在可以流向基于DAO的主要项目。

“这绝对是个重磅消息。如果通过立法，这将是二十年来对公司法最重要的改革，” RMIT区块链创新中心研究员Aaron Lane在一份新闻稿中指出，并补充道，“为DAO成员提供有限责任公司结构的选择，将鼓励澳大利亚的人才和投资。”

终止对加密交易所的去银行化

委员会首先建议为加密货币交易所建立新的市场许可制度，因为澳大利亚主要银行长期以来一直被澳大利亚监管机构和参议院调查委员会指责为加密货币交易所取消汇款支付或“去银行化”的反竞争行为，尽管它们在金融服务监督机构澳大利亚交易报告和分析中心，即AUSTRAC注册。独立储备局等大型中心化加密货币交易所在向参议院提交的调查报告中支持这一观点。

此外，该提案建议为加密货币资产建立“专属”的保管或存管制度。在澳大利亚监管机构职权范围内的加密资产托管将作为当地投资者的风险最小化器，并鼓励在澳大利亚建立托管业务。

一个关键的变化是为难以获得银行服务的客户建立一个新的追索权，这将使客户能够对银行的决定提出上诉。还可以共同进入新支付平台，这是澳大利亚的全行业支付平台，是澳大利亚快速、灵活和数据丰富的支付的国家基础设施，由一群主要银行控制。

此举将减少对各大银行支付系统的依赖，因为澳大利亚的加密货币交易所行业被认为是建立在没有直接银行业务的基础上。许多加密货币交易所依靠两到三个金融技术公司与澳大利亚银行系统进行银行业务。如果这些金融科技公司被去掉银行业务，那么加密货币交易所行业在澳大利亚就有可能面临崩溃的风险。

拒绝FATF提出的旅行规则

此外，该调查报告还拒绝实施FATF提出的旅行规则，规则要求交易所收集并持有所有涉及虚拟资产交易双方的KYC信息。问题的关键在于，FATF对于虚拟资产服务提供商 (VASP) 的定义非常广泛，这对于向任何拥有加密钱包且无需验证的人开放的DeFi项目来说显然是行不通的。

解决DeFi税收噩梦

DeFi的发展使加密货币的税务处理对该行业来说越来越成问题。虽然比特币和以太目前被认为是资本利得税资产，出售时有资格缴纳资本利得税，但DeFi的流动速度给税收考虑带来了新问题。例如，铸币和质押，以及加密货币对加密货币交易所、流动性提供者代币和代币化资产的税收状况，这些在税收方面仍不清楚。

Bragg调查组建议，只有在交易发生时“有明确可定义的资本收益或损失时”，才应适用资本收益税。然而，触发征税的门槛还没有宣布。

另外，对于自己采购可再生能源开采加密货币的企业，建议给予10%的税收优惠，可以作为吸引人才到澳大利亚的一个很好的手段。

多数反馈是积极的？

许多人对澳大利亚的加密货币行业的支持感到惊讶。BTC Markets的首席执行官Caroline Bowler赞扬了这些建议，他说Bragg参议员的报告不仅满足了我们对相称的、反应迅速的政策变化的期望，而且在许多方面超越了它。“对于一个正在快速发展的行业来说，这些务实的建议将为澳大利亚在全球金融技术地图上的发展提供巨大的助力。”

悉尼的加密货币政策活动家、资金平台Fractonium的CEO Tim Lea告诉Cointelegraph：

“该报告是极其密集的。如果关键建议被采纳，它有可能使澳大利亚在全球市场上的定位如此明显，成为一个拥有可行的监管框架的司法管辖区，为澳大利亚的创新者提供清晰、确定和灵活的环境，以积极抢占全球市场份额。”

细节依旧有待完善

该报告目前主要是期望性的，但监管上的耐心态度可能对澳大利亚有利。这个领域可以随着这些拟议的法律在未来的沉淀而最终确定，让澳大利亚有时间跟随其他管辖区。

Bragg参议员表示，他相信这些建议为创新和消费者保护提供了完美的平衡，且他期待这些建议在12个月内通过立法。

一些人仍然保持沉默，回顾澳大利亚在创新方面的监管记录。也有人表示：“是8.5/10分，但在实施阶段可能不会比这好多少。它仍然必须通过财政部和政府系统的其他部分。”