广西广电局印发《广西推动新时代广播电视播出机构做强做优实施方案》

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党的十九届五中全会关于“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”，“推进智慧广电工程”总体部署，落实中央文改领导小组审议通过的《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》，推动广西壮族自治区广播电视播出机构深化改革、做强做优，加快向新型主流媒体转型发展，切实增强广西广播电视媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，广西壮族自治区广播电视局印发了《广西推动新时代广播电视播出机构做强做优实施方案》。

　　以下为《方案》全文：

　　《广西推动新时代广播电视播出机构做强做优实施方案》

（桂广发〔2021〕82号）

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党的十九届五中全会关于“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”，“推进智慧广电工程”总体部署，落实中央文改领导小组审议通过的《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》，推动广西壮族自治区区广播电视播出机构深化改革、做强做优，加快向新型主流媒体转型发展，切实增强广西广播电视媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区党委十一届九次、十次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持旗帜鲜明讲政治、以人民为中心、新发展理念、融合发展、推进治理现代化基本原则，聚焦加快媒体深度融合发展、加快提升内容产品引导力和竞争力、加快提升广播电视和网络视听传播力、加快释放事业产业活力、加强阵地建设和管理，锚定国家和自治区二〇三五年远景目标，力争用5年时间，我区广播电视融合发展取得明显进展，逐步建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点，更好地服务党和国家事业全局。

　　二、主要任务

　　（一）打造新型传播平台，加快媒体融合发展。

　　 1.优化资源配置，推进资源要素向主战场聚合和频道“专业化”建设。

　　按照主力军全面挺进主战场的要求，推动播出机构加快资源要素向互联网主阵地聚合、向移动端倾斜。实施广西卫视融媒体传播力提升工程，进一步强化广西卫视的主导地位和作用。进一步规范广播电视专业频率频道设置和管理，建立频率频道考核评价和退出机制，对定位不准，专业节目日播出时长达不到国家标准，且收视率偏低的频率频道坚决依法依规关停并转。对于没有经费保障、不具备开办条件和能力的频率频道，严格依法依规实施退出。

　　2.推进平台融合再造。

　　坚持移动优先策略，推动自治区和设区市播出机构打造移动传播新平台。推进全区各级播出机构协同联动，整合网上网下资源，建立健全全媒体传播矩阵，占据全媒体传播主阵地。打造“融媒体中心及新时代文明实践中心”融合发展信息化平台。力争5年内建设一批区域性移动传播平台，打造1个全区性全媒体传播矩阵。

　　3.协同推进融媒体中心建设。

　　依托“壮美广西·政务云”，支持以播出机构为主体建设自治区级和设区市级融媒体中心，支持县级融媒体中心业务升级。支持广西广播电视台健全自身融媒体中心与市级广电媒体、县级融媒体中心的协调发展的长效运营机制。支持播出机构深入实施融媒体安全加固计划。支持依托“壮美广西·政务云”资源，深化智慧广电资源在广西融媒体自治区级技术平台的运用，支持县级融媒体中心成为本地主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽。

　　4.打造全媒体知名品牌项目。

　　支持播出机构完善自有平台功能，大力发展新业态新应用。支持播出机构培育媒体融合先导单位、典型案例、成长项目，支持依托“壮美广西·政务云”，打造“广西全媒体视音频内容通联平台”“中国—东盟国际化融合传播平台”“广西视听”等融合发展品牌。

　　（二）深化创新创优，提升产品内容竞争力、引导力。

　　5.提升新闻舆论引导力。

　　推动播出机构拓展“头条”建设和视听新媒体“首页首屏首条”建设。实施“舆论引导力提升工程”和“主题主线宣传质量提升工程”，引导和支持广播电视播出机构强化重大主题主线宣传，唱响主旋律、弘扬正能量，牢牢掌握舆论主动权主导权。

　　6.持续打造新时代精品。

　　实施“电视剧高质量发展”“文艺精品创作”“纪录片、动画片品质提升”“网络视听节目内容提升”“公益广告生产能力提升”等新时代精品工程，2025年前，打造3-5个在全国有较高质量、较大影响力的优秀广播电视节目，推出1-2部在全国有影响力的广西电视剧、动画片等精品力作，打造一批网络视听精品。重点做强做优桂产纪录片，推出4-5部在全国有一定影响力的纪录片，使“桂派纪录片”成为知名品牌。

　　7.提升优秀节目供给能力。

　　建立共享、使用、传播、奖励等配套机制，聚合全区优势节目资源，搭建全区优秀节目和少数民族节目共享平台。整合民语节目的制作译制资源，提升民语节目制作质量和传播效率。引导开展联合购片，建立“优秀节目池”，为全区播出机构服务。

　　（三）加强新技术应用和创新，加快广播电视服务升级。

　　8.推进播出和传输机构融合发展，加快智慧广电应用。

　　实施“智慧广电乡村（城镇）工程”，支持全区各级播出机构和广电有线、无线传输机构联合发挥行业优势，拓展在政用、民用、商用领域的服务业态。准确把握新消费趋势，培育智慧广电+公共服务、社会服务、城市管理、医疗健康、数字娱乐、智能家庭、智慧旅游等新产品、新业态、新模式，推动文化消费升级。探索5G高新视频在重大赛事（活动）中的示范应用，推动5G高新视频技术在教育、健康、文娱、旅游、体育、会展、电竞、电商等领域的应用。打造智慧乡村“一村一屏”平台，构建服务乡村振兴的基层宣传新型阵地。

　　9.推进高清/超高清电视发展。

　　大力推进播出机构制播能力建设，推进高清超高清电视发展，力争2025年全区各级播出机构全面实现高清化，力争广西广播电视台和有条件的设区市播出机构主频道实现4K超高清方式播出。加快广电网络高清智能电视机顶盒推广普及，加快有线电视网络升级改造，提升超高清电视频道业务的承载能力，力争2025年提供10套以上4K超高清电视频道传输服务，开展8K超高清电视频道传输和应用创新，全区80%以上有线电视用户可收看到4K超高清电视节目。建设符合国家标准的广播电视高清地球站，力争实现广西卫视高清节目在本地上星传送。依托5G技术开展互动服务，拓展VR等新业务形态。

　　10.持续推进城乡应急广播体系建设。

　　积极争取将应急广播纳入全区应急体系建设，推动与应急信息平台发布平台互联互通，建立联动机制，拓展在防灾减灾的应用。支持各级播出机构、传输机构共建应急广播体系，健全应急广播运行维护长效体制机制。支持自治区级播出机构建设应急广播内容集成和调度控制平台。2025年全面建成自治区、市、县、乡、村五级贯通，统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系，实现应急广播村村通。

　　11.加快广电大数据创新应用。

　　支持依托“壮美广西·政务云”，建设广电云平台，构建广电大数据应用体系。支持打造智慧广电新平台。加快推动制播系统从SDI向IP技术架构转变、从IPv4向IPv6演进，构建面向下一代媒体制播网络的IP化高清、超高清、高新视频制播体系。

　　12.迭代部署智慧广电新终端。

　　推进全媒体智能软终端应用。推进智能人机交互技术应用，提升用户使用体验；打造广电智慧家庭信息终端，探索运用视频流化处理技术承载更多智慧广电应用，丰富现存非智能机顶盒的业务形态。

　　（四）加快升级广播电视传播覆盖体系。

　　13.推动广播电视有线无线融合覆盖。

　　继续推进广播电视光缆向自然村延伸，推进智慧广电网络万兆进村入户全光网覆盖，力争到2025年，基本实现35户以上自然村有线无线融合媒体广播电视信号全覆盖，全面提升广播电视网络的承载能力和内容支撑能力，大幅提高城乡信息化服务水平。

　　14.实施公共服务基础设施提升工程。

　　补足传输覆盖短板，建设广西广播电视南宁发射塔。实施智慧广电固边工程，巩固文化边防。对接乡村振兴，建设村级智慧广电全媒体信息馆（站）。健全基层广播电视公共服务管理保障体系，健全乡镇广播电视站功能，确保县级有机构管理、乡镇和村组有专人负责。推进各级广播电视节目无线数字化播出，推动无线发射台站标准化建设。力争2025年县级以上无线发射台站能提供4套以上高清电视频道节目播出。对接国家广电5G网建设规划，积极开展广电700兆频率调整工作，同步开展广电5G覆盖网建设。跟进国家有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，推动广电5GNR广播在广西的落地运营，加快推进广电5G技术研究和应用。构建多应用场景的新型数字短波广播体系。推进全媒体传播格局和用户服务体系建设。推动广播电视网络由功能型向智慧型转型升级。推动有线电视网络建设地方标准制修订工作和宣传贯彻实施，推动新建住宅区、商务楼宇配套建设广播电视传输网络设施。

　　（五）深化产业聚合发展，提升市场竞争力。

　　15.培育壮大视听产业主体。

　　积极培育视听产业骨干企业，构建视听产业发展新格局。支持上市企业做强做大。进一步推进广播电视经营性资产转企改制，鼓励制播分离。支持自治区、设区市广电媒体集团化建设。支持国有广播电视和视听新媒体企业公司制改革和股份制改造，建立现代企业制度。支持符合条件的广电企业混合所有制改革，积极稳妥开展跨所有制并购重组。

　　16.推动视听产业聚集发展。

　　争取政策支持，将中国—东盟网络视听产业基地打造成为国家示范基地，以基地为核心打造中国（南宁）智慧广电生态产业园。支持有条件的设区市建设视听产业园区（基地），支持在现有各类产业园区发展特色视听产业园中园。

　　17.推进跨区域协作发展。

　　贯彻落实自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的战略部署，对接粤港澳大湾区视听产业发展，建立桂粤广电合作机制，开展深入合作；推进桂黔、桂滇、桂川、桂渝、桂湘广播电视和网络视听合作。

　　（六）深化对外交流合作，打造面向东盟国家的对外交流品牌。

　　18.加强广西广电视听国际传播能力建设。

　　深入实施“视听中国·壮美广西”国际传播工程、中国—东盟广电视听译制工程，办好“视听中国·壮美广西”视听节目展播周。深化广西与东盟国家媒体交流合作，搭建中国—东盟视听媒体及产业交流平台，促进版权、技术、设备贸易，打造我国面向东盟视听媒体交流和视听产业合作高地。

　　19.搭建对外交流合作平台。

　　办好中国—东盟电视周，提升电视周品牌度和影响力。继续打造“春天的旋律·跨国春晚”、“同唱友谊歌”、中国—东盟电视周视听传播峰会、中国—东盟网络短视频大赛等重点项目。支持广西广播电视台与东盟国家电视台合办《中国剧场》《中国动漫》《中国电视剧》等电视栏目，办好北部湾之声广播节目和国际频道电视节目。

　　（七）深化智慧监管体系建设，提升安全监管能力。 

　　20.推进智慧运维体系建设。

　　推进广播电视和网络视听智慧运维保障体系建设，提升广播电视和网络视听安全播出和运行维护的管理水平。

　　21.推进全媒体监管云和网络安全大脑建设。

　　推进监测监管系统网络化、智能化、协同化建设，实现跨业务、跨网络、跨平台、跨终端的“全方位、全过程、全覆盖、全天候”智慧化监管。建设网络安全运行保障智能决策系统，提升网络安全管理决策和研判科学性。

　　三、加强党的领导，为做强做优提供坚强保证

　　（一）加强组织领导。

　　各级广播电视主管部门和各播出、传输机构要努力争取把推动新时代广播电视播出机构做强做优纳入当地经济社会文化发展规划和年度重点工作，推动与各项文化事业同部署同推进。要把做强做优广播电视播出机构作为落实意识形态工作责任制的重要考核指标，层层传导、层层压实。主要领导干部要加强对广播电视播出机构面临形势和问题的研判，加强对关键问题、要害问题的研究部署、统筹指导、督促落实，确保广播电视事业产业稳步发展、做强做优。

　　（二）落实属地管理责任。

　　各级广播电视主管部门和各播出、传输机构要认真落实中央和自治区重大决策部署，切实担负起属地管理责任，尽职尽责，主动作为。要主动对接当地党委政府和宣传、发改、财政、经信、税务、人社等部门，充分发挥现有政策和资金作用，通过统筹中央和自治区相关资金、加大市县两级投入、利用银行信贷以及引入社会资本等多渠道投入，积极支持播出机构做强做优。争取将广播电视基本运行、广播电视公共服务设施设备改造等优先纳入本级预算。争取对广播电视转型发展的资金和政策支持力度，通过政府购买、项目补贴等方式，合理保障经费需求。支持与播出机构合作办好频道、频率和节目栏目。争取在符合地方政府债券发行条件的前提下，统筹政府债券资金用于支持广播电视事业发展。落实好国家和自治区支持广播电视发展的各项财政税收优惠政策。争取将广播电视和网络视听人才纳入各级人才政策支持范围，为人才发挥作用提供平台和上升渠道。推动设立广西广播电视（网络视听）奖（特别是播音主持人奖）。