从本次《答复》中可以看到，“构建产业孵化器和服务网络”是杭州市区块链发展工作的四大举措之一，区块链服务网络（BSN）已对杭州市区块链的产业发展、生态构建和基础设施支撑等赋能起到了积极的促进作用。

贵单位在市政协十一届五次会议上的提案《关于“十四五”期间打造杭州“中国区块链之都”的若干建议》收悉。经我局主办，市民政局、市地方金融局、市生态环境局、市数据资源管理局、市法院会办，现答复如下。

一、杭州市推进区块链产业的有关工作举措

（一）多措并举鼓励创新发展

近年来，市政府针对加大研发、协同创新、应用场景打造等陆续出台多项政策，部分区块链企业获得政策支持，如2020年秘猿科技、云象网络、数秦科技、数链科技、新华智云、甲骨文超级码、蚂蚁智信等区块链企业获得的研发投入扶持，趣链科技、复杂美、蚂蚁金服等企业在市、区相关部门支持下参与2020年工信部高质量发展专项的区块链平台和工业互联网的区块链应用项目招标。推动“趣链面向企业的极速可编程区块链平台”、“云象区块链基础设施平台软件”等区块链软件入选《2020年浙江省首版次软件产品应用推广指导目录》；汽灵灵等7家企业项目入选“2020 年浙江省软件产业高质量发展重点项目计划表”。

（二）推进研发机构建设和人才培育

杭州市先后成立一批由政府部门牵头、联合各大高校以及优秀企业的行业研究性机构推进人才培养，如：杭州区块链技术与应用联合会、浙江省之江区块链科技研究院、浙江大学区块链研究中心和浙江省区块链技术研究院等。杭州师范大学与数秦科技成立大数据与区块链协同创新实验室，与杭州链动区块链有限公司建立战略性合作，新开设大数据管理与运用专业，开展区块链技术及具体应用场景的研究。浙江大学区块链研究中心，创办全国唯一获得CN刊号的《区块链研究》期刊，开设《区块链与数字资产》等课程。引进中国人工智能学会资源在萧山机器人小镇、萧山信息港小镇等建设协同创新服务基地；引入中钞区块链技术研究院落户杭州。

（三）构建产业孵化器和服务网络

区块链服务网络（BSN）是由国家信息中心顶层规划的跨公网、跨地域、跨机构的全球性区块链服务基础设施，以互联网理念为开发者提供公共区块链资源环境，极大降低区块链应用的开发、部署、运维、互通和监管成本，推动区块链技术快速发展和普及。2019年12月1日，首届区块链服务网络合作伙伴大会在下城区召开，区块链服务网络BSN全球运维中心和合作伙伴大会永久会址落户杭州。下城区选择城管道路信息管理、酒店消毒监管、内部最多跑一次等多个应用数据上链，助力社会治理和城市大脑下城平台试点。自BSN商用化以来，已举办线上官方培训52场、免费线下培训53场并累计发布学习资料近600篇，让区块链这一新基建更好的赋能我市数字经济发展。

（四）持续推动区块链应用场景建设

杭州已在电子印章、电子证照、食品溯源、医疗票据电子化、司法存证、知识产权服务、跨境数字贸易、互联网交易电子证据存管等多个领域开展了区块链应用，蚂蚁科技、趣链科技、数秦科技、数链科技、恒生电子等企业也主动在银行结算、供应链融资、普惠金融、慈善公益等领域推进区块链应用场景，并在江西、甘肃、云南、成都、郑州、福州等地开拓区块链应用。新冠疫情期间，杭州积极运用区块链技术将市红十字会、市慈善总会组织的慈善捐赠数据进行储存固化，实现了公益领域的监管场景落地；联合人行杭州中心支行成功入选第二批金融科技创新监管试点，首批获准进入监管沙盒的5个创新应用项目之一的“基于区块链的跨境电商融资风控产品”正式投入使用；中钞区块链研究中心联合杭州银行、司法机构，建立开放金融司法协同服务，链接业务系统以减少小微企业融资信用成本问题。

总的来看，杭州市近年来推进区块链应用遇到“不温不火”的困局，应用创新陆续出现，但规模化应用始终推进缓慢。我们分析关键在于痛点难以找准，区块链的特性与所能解决的问题还未能紧密地结合。

二、后续工作思路

（一）提升企业体量和质量

加大区块链企业培育扶持力度，提升企业体量和质量。一是继续予以多方位产业政策扶持，鼓励广大科技型企业加大研发投入，参与项目建设，为区块链企业的培育提升提供良好土壤；二是充分发挥余杭未来区块链创新中心和西溪谷蚂蚁链产业创新中心作用，引导小微区块链企业在园区集聚，培育应用生态。

（二）推进国家重点实验室申报

全力支持浙江大学和趣链科技申报建设国家重点实验室，以推进国家重点实验室为契机，大力推动区块链基础设施创新和自主核心关键技术攻关。

（三）抓住数字货币深化试点场景

商务部已将杭州列入数字货币全面深化试点地区名单，这是杭州推动区块链基础设施广泛落地，改善区块链应用的社会认知度，提升区块链产业发展环境的重大利好机会，应该尽快对接上级部门明确试点要求，并广泛发动精心设计试点场景，加速区块链应用的普及。

（四）应用推广中做好顶层架构

区块链技术是数字新基建的重要组成部分，应在全市数字化改革的顶层设计中作为数据安全基础设施加以融合，建设统一的政务区块链基础平台，并做好在数字政府、数字社会、数字经济综合应用中推进区块链应用的计划部署，重点要发挥本地龙头企业作用，在电子印章、司法存证、知识产权服务、普惠金融等领域进行规模化应用推广。

感谢您对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：软件处蔡俊杰，电话：85257163。

杭州市经济和信息化局

2021年5月17日