北京市民老王的儿子在国外读大学，最近他很开心，因为一项新的政策，解决了他过去几乎每个学期都要忙活的一件麻烦事儿——给孩子打学费、生活费。

“以前每次去银行给儿子打学费，要带上护照、签证、录取通知书等一系列的证明材料，手工填写留学国家、学校等具体信息，还要反复咨询银行工作人员，个别时候还会因为一些材料没有带齐，再跑一次银行。如今，再次办理时只需要带着缴费通知单，填写简单的表格，2分钟解决问题。甚至足不出户，在手机银行简单操作就可完成，对老年人非常友好。”老王亲身体验后告诉第一财经记者。

这项新的政策即是，国家外汇管理局于近期发布的《进一步推进个人经常项目外汇便利化的通知》（汇发﹝2021﹞13号）（以下简称“13号文”），进一步提升了个人经常项目外汇业务便利化水平。

现在单笔填报2分钟

具体来说，13号文在以下几个方面作出优化：

一是启用新版的《个人购汇申请书》。

2017年开始，根据外汇局优化个人外汇业务信息系统要求，个人购汇需要填写《个人购汇申请书》，不过旧版申请书需要手工填写的内容比较多，通常情况下，办理这项业务，花费时间较长。

而新版的申请书，大幅精简填报信息,单笔填报时间可降至2分钟以内。比如，不再要求购汇环节进行留学国家、学校等具体信息的申报。

缩减购汇需阅读内容，仅保留个人购汇“六不得”以及违规处罚事项。

调整部分购汇用途选项。对于个人存在理解困难的部分购汇用途予以调整，如“货物贸易”调整为“海外购物”；增加部分常见购汇用途。

二是不需要再多次提交重复材料。

像留学学费购付汇，薪酬结售汇业务（比如境外工作的境内个人薪酬结汇，以及在华工作的境外个人薪酬购汇），往往是每个学期或者每个月都要办理，过去每次办理都需要向银行提交重复性材料，增加了个人负担。按照13号文有关规定，个人只需要在首次办理业务时提交护照、签证、录取通知书等证明材料后，业务存续期内再次到同一银行办理时，就不需要再审核重复材料了。

这项便利政策前期在部分地区、银行试点效果较好，风险总体可控，就推广至全国。

三是要求银行建立特殊外汇业务处置制度。

简而言之，就是实质重于形式。个人外汇业务涉及主体众多，各有各的用汇需求，很难列举穷尽，银行在办理一些“不常见、难判断”的业务时，可按照真实合规的实质要求，进行个案处理。

对银行风控提出更高的要求

尽管，新政策之后，大大简化了前台的工作流程，缩短了客户办理业务的时间。但是对银行中后台的风险防控措施却提出了更高的要求。

外汇局有关部门负责人对第一财经记者表示，对于留学学费购付汇、薪酬结售汇等连续性业务，银行首次办理时，按照现行法规要求，审核相关证明材料，后续免于审核重复性材料的银行应为同一银行。留学购汇资金直接汇入原学校账户。

记者了解到，目前工商银行、建设银行、交通银行、中信银行、光大银行、平安银行、招商银行等7家银行已经完成全渠道上线。到6月中旬，12家个人结售汇业务规模较大的银行将陆续完成系统改造，实现新版《个人购汇申请书》全渠道上线。其他银行最迟不晚于2021年6月底。

个人外汇管理政策没有改变

不过，千万要注意的是，13号文并不涉及个人外汇管理政策的调整。

也就是说，个人在享受外汇业务服务质量全面提升的同时，依然要严格遵守国家外汇管理的有关规定。比如，不得虚假申报个人购汇信息；不得提供不实的证明材料；不得出借本人便利化额度协助他人购汇；不得借用他人便利化额度实施分拆购汇；不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目；不得参与洗钱、赌博、逃税、地下钱庄交易等违法违规活动等。

外汇局在推动银行全面提升个人外汇业务服务质量，保障个人真实合法的经常项目外汇业务需求的同时，依旧会严厉打击洗钱、地下钱庄、跨境赌博等外汇违法违规行为，坚决维护外汇市场健康稳定。

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