Pengacara Permainan Tamara Savin Malvin: “Taruhan olahraga bukan lagi gajah di ruangan ini”

2021 akan menjadi tahun yang menarik untuk taruhan olahraga dengan negara bagian baru yang melegalkan taruhan olahraga dan acara olahraga kembali. Beberapa negara bagian sudah membahas tagihan gabling baru dan pendapatan taruhan olahraga tumbuh di pasar Mei.

Tantangan regulasi apa yang terbentang di depan kita tahun ini? Dan bagaimana dengan negara-negara bagian utama yang kita semua bertanya-tanya – kapan mereka akan bergabung dengan klub taruhan olahraga resmi?

Untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang kemana arah pasar taruhan olahraga terbesar di dunia, kami mengobrol dengan Tamara Savin Malvin, seorang pengacara perjudian yang berbasis di Florida Selatan.

Tentang Tamara. Tamara Savin Malvin memfokuskan praktik Florida-nya pada permainan dan perhotelan, karena dia mewakili operator kasino, parimutuel, dan resor dalam peraturan, litigasi, banding, dan hal-hal lain yang memengaruhi bisnis mereka. Saat ini menjabat sebagai Ketua Komite Hukum Perjudian Bagian Hukum Bisnis Asosiasi Pengacara Amerika, Tamara menulis bab Taruhan Olahraga dari buku yang diterbitkan, The Law of Regulated Gambling: A Practical Guide for Business Lawyers, dinobatkan sebagai 40 Under 40 Emerging Leader tentang Game, dan sering kali berbicara di panel dan webinar tentang keadaan industri yang sangat diatur ini di Amerika Serikat.

Selamat atas pengangkatan terakhir Anda sebagai Ketua Komite Hukum Permainan untuk Bagian Hukum Bisnis ABA. Pekerjaan apa yang akan Anda fokuskan dalam sektor taruhan olahraga?

Savin Malvin. Terima kasih. Taruhan olahraga sudah pasti menjadi topik hangat selama beberapa tahun sekarang, dan semakin meningkat sejak 2018. Kami berencana untuk terus menyajikan konten pendidikan mengenai taruhan olahraga AS. Saya menulis bab dalam buku kami dan sering bercanda bahwa bab itu sudah ketinggalan zaman bahkan sebelum diterbitkan! Industri ini berkembang pesat di seluruh negeri dan kami masih memiliki evolusi yang signifikan untuk disaksikan.

Sebagai komite, kami dapat melayani anggota kami (dan publik yang tertarik secara umum) dengan sebaik-baiknya dengan melakukan apa yang kami bisa agar semua orang mendapat informasi tentang perkembangan terbaru, tantangan, dan tentu saja masalah hukum. Saya juga sangat percaya pada kolaborasi dan menikmati peran saya dalam memfasilitasi hubungan yang bermanfaat antara pengacara dan penasihat.

Apa tantangan hukum terbesar yang dihadapi klien Anda yang ingin memasuki industri taruhan olahraga, atau memperluas aktivitas mereka saat ini?

Savin Malvin. Selain Nevada, taruhan olahraga AS masih sangat awal. Memasuki dan / atau berekspansi di pasar yang belum sepenuhnya dikembangkan dan diuji dari perspektif hukum dan peraturan memiliki tantangan tersendiri, terutama karena kurangnya prediktabilitas dan konsistensi.

Hal ini diperparah dengan fakta bahwa di sini, di AS, kami memiliki lima puluh yurisdiksi unik — sebenarnya, 52 termasuk DC dan Puerto Rico — yang dengannya klien harus bergulat untuk memahami sepenuhnya di mana mereka dapat masuk secara sah dan bagaimana caranya. Selain itu, kami memiliki undang-undang federal yang menyeluruh, tetapi kurangnya kerangka kerja yang terperinci, untuk semakin memperumit masalah dan membiarkan beberapa masalah terbuka untuk ditafsirkan. Ada tantangan dan biaya yang khas untuk memasuki pasar, tetapi di sini, di AS, kepatuhan adalah hal yang sangat rumit namun penting untuk dinavigasi.

Wire Act telah dibahas panjang lebar sejak memorandum DOJ pada 2019. Aspek apa dari memorandum yang harus diperhatikan operator ketika menafsirkan Wire Act hari ini? Dan, menurut Anda apakah kita akan melihat likuiditas bersama berkembang di antara negara-negara tetangga seperti di beberapa kawasan Eropa?

Savin Malvin. Pada tahun 2018, ketika Mahkamah Agung Amerika Serikat membuka negara untuk taruhan olahraga — berdasarkan negara bagian demi negara bagian — dengan memutuskan bahwa undang-undang federal tertentu (PASPA) tidak konstitusional, Mahkamah juga membuat catatan bahwa undang-undang federal lainnya — yaitu, Wire Act — akan berperan dalam diskusi dan perkembangan aktivitas. Segera setelah itu, memorandum Wire Act keluar tidak hanya menyimpulkan bahwa taruhan olahraga tunduk pada hukum federal dan dengan demikian tidak dapat melewati batas negara bagian, tetapi semua aktivitas taruhan tunduk pada Wire Act.

Penting untuk dicatat bahwa (1) memorandum ini bukan hukum dan (2) sikap yang diambil adalah 180 lengkap dari memorandum sebelumnya yang dikeluarkan selama pemerintahan sebelumnya. Sudah lama disepakati bahwa Wire Act melibatkan taruhan olahraga, tetapi inti dalam memo terbaru adalah perlakuan menyeluruh terhadap semua aktivitas taruhan sehingga memiliki implikasi yang memengaruhi kesepakatan antar negara bagian dan perjanjian yang berkaitan dengan bentuk lain dari permainan dan bahkan lotere. Hal itu menyebabkan litigasi yang relatif berumur pendek yang sekarang telah berakhir dengan putusan pengadilan yang lebih rendah yang selaras dengan interpretasi sebelumnya bahwa Wire Act hanya melibatkan taruhan olahraga.

Jadi, saat ini, jika negara ingin melakukannya, ada jalan untuk mencapai likuiditas antarnegara bagian untuk aktivitas perjudian tertentu — tetapi bukan taruhan olahraga. Untuk negara bagian tertentu, likuiditas bersama sangat diperlukan untuk membuat pasar layak bagi operator dan menarik bagi konsumen. Kami telah membuat perjanjian dalam poker dan lotere online yang sudah ada di AS yang berfungsi sebagai contoh bagus untuk apa yang saya yakini akan berkembang dan tumbuh seiring waktu. Dan, menurut saya percakapan taruhan olahraga yang terjadi di dunia yang sudah berfokus pada seluler bersama dengan pandemi yang memaksa keterpencilan benar-benar menghidupkan kembali percakapan wajar mengenai bentuk perjudian lain yang dapat tersedia secara online — dan yang tidak memiliki petugas Wire Masalah akting.

Sedangkan negara bagian hampir sepenuhnya bebas untuk memutuskan jika dan bagaimana untuk mencapai pertumbuhan dalam permainan online dan antar negara bagian, ketika datang ke sektor taruhan olahraga, itu akan membutuhkan beberapa perubahan lagi (legislatif dan / atau berdasarkan litigasi) di tingkat federal.

Prediksi untuk tahun 2021 adalah sebanyak 15 negara bagian akan melegalkan taruhan olahraga tahun ini. Negara bagian mana yang menurut Anda paling mungkin – dan lebih kecil kemungkinannya – untuk melakukannya? Apa pendapat Anda tentang Texas, Florida, dan California?

Savin Malvin. Secara umum, perubahan cenderung lebih mudah dilakukan jika lebih sedikit pemangku kepentingan yang ada. Di negara bagian di mana terdapat banyak dan kepentingan yang berbeda-beda, lebih sulit untuk melihat undang-undang didorong.

Masalah hukum lain yang mempengaruhi keadaan adalah apakah konstitusi negara menghalangi perubahan. Ini cenderung lebih mudah untuk mengubah undang-undang daripada mengubah konstitusi. Permainan adalah salah satu industri yang menarik untuk ditonton dan, setidaknya di sini di Florida, selalu ada gumaman tentang hal itu selama setiap sesi legislatif.

Texas, Florida, dan California adalah prospek yang sangat menarik karena populasi individu mereka akan menyediakan likuiditas yang besar dan lanskap geografis mereka dalam hal ukuran dan tata letak akan mendukung pertumbuhan industri dengan baik juga. Saya tidak akan menahan napas untuk salah satu dari keadaan itu sekarang. Terlepas dari masalah ekonomi, saya pikir akan membutuhkan lebih banyak waktu untuk membuat semua orang ikut serta.

Saya juga ingin menunjukkan bahwa dalam hal legislasi, ada faktor lain yang memperlambat proses pembukaan negara. Menyusun kerangka peraturan kerja membutuhkan waktu dan negosiasi. Dan, saya tidak akan terkejut sama sekali melihat litigasi menantang undang-undang baru jika undang-undang didorong tanpa membangun konsensus terlebih dahulu.

Media memainkan peran besar dalam mendidik audiens AS tentang buku olahraga domestik yang legal, tetapi kami terus melihat dukungan untuk situs taruhan lepas pantai. Mengapa demikian? Bagaimana kami bisa memastikan informasi yang benar tersebar di seluruh negeri dan menjauh dari taruhan luar negeri?

Savin Malvin. Saya pengikut aturan, jadi kemudahan akses ke situs taruhan luar negeri benar-benar membuat saya kesal. Saya percaya pada persaingan, tetapi persaingan yang adil, sesuai hukum, dan diatur. Konsumen dan operator sama-sama terlindungi dengan lebih baik di pasar yang beroperasi dalam kerangka kerja yang dipikirkan dan disesuaikan dengan baik. Dan negara tentu saja diuntungkan secara finansial dengan menggerogoti pasar gelap itu.

Karena taruhan olahraga terus berkembang biak di seluruh negeri, saya percaya bahwa masyarakat secara umum secara alami akan menjadi lebih berpendidikan, atau setidaknya akan tertarik pada sportsbook yang dioperasikan secara sah, berdasarkan (1) akses dan (2) eksposur. Tetapi situs lepas pantai akan terus berkembang di yurisdiksi di mana tidak ada kerangka hukum untuk bertaruh, terutama di tempat-tempat di mana tidak ada solusi yang mudah (seperti naik kereta api singkat melintasi jembatan ke yurisdiksi di mana taruhan dapat dipasang secara sah).

Saya percaya bahwa sektor swasta benar-benar dapat mengubah narasi di sini, dan kami sudah melihat itu terjadi dengan kemitraan dan kesepakatan yang dipublikasikan secara luas di seluruh sektor industri. Dalam hal itu, itu membuat mendidik masyarakat lebih mudah mengenai taruhan olahraga yang sah dibandingkan dengan bentuk permainan online lainnya (poker, misalnya). Tetapi mungkin seiring waktu dan perubahan pada bentuk-bentuk permainan itu juga, keterpaparan terus-menerus ke operator yang sah akan memiliki dampak yang sama.

Pada akhirnya, semakin banyak orang terekspos, semakin mereka akan mengerti. Taruhan olahraga bukan lagi gajah di ruangan itu, dan itu hal yang baik.

Bagikan