魏传强等：新型智慧媒体如何为社会治理赋能

　　2020年11月，齐鲁晚报·齐鲁壹点举行了“中台战略·生态赋能”战略发布会，提出了建设内容中台、数据中台和技术中台“三大中台”，为媒体的社会治理赋能提供了一条新路径。

　　推进社会治理能力和治理体系的现代化，是全面深化改革的迫切要求。党的十八届三中全会首次提出“创新社会治理体制”的改革新思路，十九大报告中进一步明确：“打造共建共治共享的社会治理格局”“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。十九届四中全会又对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了具体要求，即“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。实现社会治理现代化，必须充分运用信息时代的先进成果，不断提升社会治理的方法和手段。在这一过程中，社会多元主体需协同合作，公众需充分参与。深度参与社会治理，既是媒体自身发展的需要，也是社会发展的需求。

　　近年来，在媒体融合发展的路径选择上，不少主流媒体以建设智慧媒体为目标，充分利用“大智移云物区”等先进技术，以内容、技术、数据为发力点，在新闻传播力、影响力大幅提升的同时，技术实力、数据运营能力也达到了较高水平，不少媒体的综合服务能力显著增强。但在智慧媒体建设到一定阶段后，如何产生更大的社会效益与经济效益，成功的经验并不多见。2020年11月，齐鲁晚报·齐鲁壹点举行了“中台战略·生态赋能”战略发布会，提出了建设内容中台、数据中台和技术中台“三大中台”，为媒体的社会治理赋能提供了一条新路径。

　　2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，绘就了媒体融合发展的路线图。意见中提出要探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式。这表明随着媒体融合深入推进，主流媒体不仅要承担信息传播和舆论引导功能，还应广泛参与社会治理的各个层面，以更好地服务群众、链接群众、满足群众需求，为建设共建共享共治的社会治理格局赋能。

　　在融合中，齐鲁晚报·齐鲁壹点以此为方向，以融媒优势和技术优势，打通新闻宣传和服务群众“最后一公里”，努力建设引导群众、服务群众的国内知名媒体平台、区域社交平台和服务平台。

　　1.智媒建设促进影响力提升。2019年7月，齐鲁晚报·齐鲁壹点智媒矩阵在济南战略发布，智媒矩阵包括以齐鲁壹点为核心的智能化生产平台，以齐鲁智云为核心的智能化大数据应用平台和以壹点智库为核心的智慧化资源整合平台。通过智媒建设，齐鲁晚报·齐鲁壹点实现了主阵地的战略性转移，影响力全面提升。截至2020年10月底，齐鲁壹点下载量超过4000万，日均活跃用户超过80万；齐鲁晚报官方微博订户超过1150万，微博矩阵订户超过2500万；官方微信粉丝超过120万，微信矩阵粉丝超过500万；齐鲁晚报网日均PV1000万，日均UV300万；报网端微总覆盖人群超过8000万。

　　2.连接用户提高服务能力。庞大的用户基数，是齐鲁晚报·齐鲁壹点深度参与社会治理的重要基础。齐鲁壹点不断强化与用户的连接，满足用户的多元化需求。情报站、壹点号和问壹点是齐鲁壹点重点打造的三款用户互动产品。其中情报站“情报员”超过12万人，“壹点号”注册账号已超过4500个。“问壹点”栏目上线专家超过1600名，先后推出了壹点问暖、壹点问考、壹点问法、壹点问财等17个子栏目，为用户线上解决各种实际问题。此外，壹点公益频道有3600个公益组织或个人入驻，壹点相亲打造真人在线相亲交友平台，已有上万名单身男女注册在线寻缘。

　　3.垂直深耕赋能行业区域。齐鲁晚报·齐鲁壹点加强对垂直行业的深耕，不断加强新媒体产品创新与融媒业态再造，以“传媒+N”模式为核心，打造了“传媒+广告、传媒+内容、传媒+视频、传媒+技术、传媒+文化产业”等多种运营模式，深度介入社会生活的方方面面。如传媒+内容，今年大型话剧《孔子》山东首演，齐鲁壹点作为独家推广平台，全权负责《孔子》的线上、线下宣传推广；传媒+技术，齐鲁壹点加强技术输出，先后承接了山东省高院的融媒体中心、经济导报客户端、济南头条客户端等项目的开发工作；传媒+大数据，加快推进云数据、云产品和云服务布局，壹点云高招和云车展已经成为线上线下结合的拳头产品；传媒+文化产业，在会展、书画、教育培训、体育等领域都有不少尝试和探索，2019年，齐鲁晚报连续运营了泉城（济南）马拉松、枣庄国际马拉松和齐河马拉松等。

　　在不断加快推进自身媒体融合发展模式的基础上，齐鲁晚报·齐鲁壹点于2020年11月正式推出了“中台战略”，包括内容中台、数据中台和技术中台。综合各种运行场景来看，中台是指提炼企业（单位）业务、数据和技术等条线的共性需求，搭建的共享支撑平台，可以降低成本，提高效率，适应多元化布局及快速创新发展的需要。通过中台战略，主流媒体客户端可以实现全面为用户赋能、为客户赋能，为区域和行业治理现代化赋能。

　　内容建设是媒体融合的根本所在。在赋能社会治理的过程中，媒体作为重要的信息生产和传播平台，应该通过高效的内容生产和精准的内容传播，发挥舆论引领作用，抢占舆论高地、弘扬主流声音、凝聚社会共识，以此满足人民群众日益增长的信息需求，承担起社会治理体系中“信息桥梁”的作用。

　　为实现内容生产供给侧结构性改革，齐鲁晚报·齐鲁壹点发布了全国首个媒体内容中台。壹点内容中台是基于大数据、云计算、人工智能、区块链等核心技术，聚合成智能采集、生产、分发、接收、反馈等系统，搭建的内容生产与传播平台，主要包括壹点云智能创作平台、内容策划运营平台、视频直播电商平台、党建齐鲁智慧云平台、新媒体产品运营平台和内容库平台等。

　　1.壹点云智能创作平台。目前齐鲁壹点的内容生态主要包括OGC、PGC、UGC和MGC等几种。其中，OGC主要指记者、编辑生产内容；PGC是指专业生产内容，主要是一些行业专家和意见领袖生产的内容；UGC是指普通用户生产内容；MGC是指机器生产的内容。对于PGC和UGC内容生产者，齐鲁壹点都可以通过壹点智能创作平台全面赋能。壹点云智能创作平台，核心业务有智能创作系统、辅助创作系统、智能审核系统、智能推荐系统、智能分发系统、智能追踪系统等。以辅助创作系统为例，它能够实现为稿件智能生成标题，智能生成标签、摘要和智能配图等功能，可以大大提高内容生产者的效率。智能推荐系统可以实现稿件的精准推送和个性化传播，让传播更加有效。智能分发系统，可以实现将稿件一键分发到各商业资讯平台，大幅提升传播广度。

　　2.内容策划运营平台。内容策划运营平台通过整合齐鲁壹点的内容生产、创意策划和融媒传播等方面能力，为政务、商务宣传提供全方位内容策划与运营。以政务宣传为例，今年七一期间，齐鲁壹点联合山东省委网信办和省委党史研究院共同开展了“红色记忆——建党99周年山东网络主题宣传活动”，上线了齐鲁红色记忆时空馆，全省近20家党史纪念馆入驻壹点号，4个多月的时间，利用图文音视频和开屏、轮播图、H5等形式发布稿件近500篇，做足了“红色文章”。

　　3.视频直播电商平台。壹点视频电商基地有全媒全案营销、跨界推广运营、全类型视频制作、直播带货销售、平台账号孵化、供应链管理、网红经济及培训等七大业务板块，可以为视频直播电商经济提供全方位能力加持。在疫情期间，壹点电商平台在为湖北带货的公益义卖中，位居17家主流媒体带货量第一名。

　　4.党建齐鲁智慧云平台。党建齐鲁智慧云平台是以党的十九大提出的“新时代党的建设总要求”为指引，通过整合媒体和社会资源，运用互联网、云计算、大数据等技术，打造集党的“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设”于一体的综合性党建工作平台。具体产品与服务包括党建融媒宣传、党建论坛、党建智库、党建文创和党建场馆打造，并整合了党建机器人、党建学习一体机等智能化设备。

　　5.新媒体产品运营平台。齐鲁壹点依托内容运营团队，为网站、客户端、微信号、小程序及新媒体矩阵等产品提供内容运营服务的平台。目前齐鲁壹点代运营的产品有山东省政府网站、山东省委政研室的“山东改革”公众号、山东省金融办网站、微博、微信等几十个新媒体产品。

　　6.内容库平台。壹点内容库平台是一个对媒体内容进行自动化采集、存储、处理、共享的应用平台。目前主要包含四大模块：稿件库、图片库、视频库、音频库。内容库上线以后，每位记者采写的文图音视频草稿和成品均可随时随地全部入库，内容库已实现AI自动打标签功能，方便内容素材的即时查找和跨部门共享。依托壹点内容库平台，齐鲁壹点与济南市市场监督管理局建立内容宣传平台战略合作，为市场监管局建立图文宣传库，促进了市场监管系统宣传工作更规范、更高效地统一管理。

　　进入信息无处不在、无所不及、无人不用的全媒体时代，大数据、云计算等在社会治理中发挥着越来越重要的作用。通过大数据，可以推动社会治理的网络化、智能化和系统化，提升社会治理效能。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中进一步明确，要“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。

　　智慧化也是媒体发展的重要方向，不少主流媒体选择建设新型智慧媒体，提升平台的智能化水平，强化信息采集、分析、应用能力，打造智慧化综合信息化平台。在智媒建设中，媒体通过打造智库产品、舆情产品、智慧社区、智慧城市等，充分发挥“共治”效能，全面提升社会治理的信息化、智能化水平。

　　齐鲁壹点基于“一切业务数据化，一切数据业务化”的传媒大数据运营模式，构建起数据中台。数据中台涵盖了数据资产、数据治理、数据模型、全域数据中心、垂直数据中心、萃取数据中心、数据服务等多个层次的体系化建设。

　　1.智能营销平台。智能营销平台可以实现媒体聚合—用户匹配—合理出价—精准曝光—高效反馈的全程数字化、智能化营销。该平台可全面满足媒体流量端变现需求，广告主低成本获客需求，用户端价值信息获取需求。目前该平台已在齐鲁壹点、济南头条、壹点智慧社区等多个客户端得到应用，可以在主流媒体客户端、垂直功能类客户端、区县融媒体中心等进行SAAS部署和OEM合作。

　　2.智能活动平台。智能活动平台针对大型活动的数据收集、清洗和分析提供了一套有效的解决方案，解决了数据流失的痛点和数据复用等问题。活动平台已经为我们的车展、高招会、相亲会等大型活动提供了有力支撑。

　　3.用户画像平台。用户画像平台是基于行业、企业客户的数据积累和业务场景需求，依托壹点数据仓中巨量用户数据和海量的外部合作数据，通过数据分析和挖掘后形成统一的用户画像系统。用户画像平台可以为企业、行业客户提供精准数据分析及运营服务。

　　4.智库平台。壹点智库通过内容、数据和资源的深度融合，快速生产出目标产品。以壹点“网络传播影响力指数”（简称INC指数）为例，它可以持续监测高校、景区、上市企业和公共品牌等领域1200多个品测单元的品牌传播力数据。壹点INC指数既可以帮助企业通过数据洞察品牌价值，也可以为政府部门、行业协会等机构监测、评价所辖品牌的建设情况，提供参考依据。

　　5.舆情平台。蛙眼舆情大数据平台是由齐鲁晚报·齐鲁壹点自主研发的互联网信息获取、分析平台。平台通过大数据和云计算，对全网数据信息进行24小时实时监测、预警和研判。依托齐鲁晚报·齐鲁壹点公信力、传播力和专业优势，蛙眼舆情团队还可以提供专业的导控、培训服务，为客户舆情公关、品牌修复赋能。

　　6.智慧社区平台。壹点智慧社区平台是省内首个媒体主导的集智慧党建、智能安防、智慧物业、社区全媒、生活服务于一体的社区生活服务类平台。该平台以“媒体+数据+技术+服务”的模式，力求构建起全新的“党群互动”“邻里互动”“物管互动”等社区互动体系。疫情期间，壹点智慧社区平台先后被纳入山东省大数据局疫情防控互联网平台推荐产品和山东省工信厅抗击新冠肺炎人工智能产品推荐名录。

　　习近平总书记指出：“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”因此，加强和创新社会治理，必须充分发挥技术支撑作用，而先进技术也是媒体融合的重要支撑，是转型发展的创新引擎。现阶段，不少媒体开始培育自有技术团队，增强自主研发能力。5G、人工智能等新技术在传媒领域广泛应用。

　　“传媒+技术”的深度融合，一方面拓展了媒体发展的边界。主流媒体充分利用先进技术，发展传媒新手段、新载体、新产品、新业态，以便更好地服务社会；另一方面传媒技术也可为各行业提供统一输出，为行业发展赋能。

　　以齐鲁壹点为例，技术团队在不断提升产品支撑能力与效率的过程中，搭建起了基于“传媒+技术”深度融合的技术中台。壹点技术中台由基础层、能力层和业务层三部分构成，具有跨平台、低耦合、易扩展、强安全等特点，能够为各个业务应用输出统一的技术能力。

　　1.新媒体产品研发平台。依托该平台，齐鲁壹点技术团队可以为县级融媒体中心建设、行业融媒体中心建设，以及App、网站和小程序的开发，提供快速、高效的技术服务。

　　2.智媒AI平台。以齐鲁壹点9.0版为例，智媒AI平台既包括用户系统、资讯系统、情报系统、问答系统、报料系统、评论系统、搜索系统、视频系统、直播系统、积分体系，也涵盖了智能采集、智能生产、智能分发、智能接收、智能反馈等系统模块，智媒AI平台可以进行整体或部分输出。

　　3.区块链平台。壹点区块链是基于Fabric技术自主搭建的一条企业级联盟链，具有去中心化、不可篡改、可追溯、可扩展等特性，目前主要壹点区块链平台包括版权链、文明链（公益链）和挂失链等。版权链是利用区块链技术为原创稿件提供版权保护的一套技术解决方案。文明链（公益链）可以用来记录公益服务和志愿服务，有利于倡导社会文明新风尚。挂失链可以免费为用户提供证件挂失、公告声明等公证服务。

　　4.“互联网+政务服务”平台。“互联网+政务服务”平台是齐鲁壹点针对政务技术性服务需求，提供专业解决方案的平台。目前，壹点技术团队正在为山东省市场监管局打造一个市场监管共治平台，该平台可以实现知识普及、线上问答、举报受理、法律援助等功能，具备了在线化、智能化、智慧化、数据化的特点，可以大幅提升市场监管效率和效果。

　　媒体通过深度融合发展，不断推进移动化与智慧化变革。通过新闻叠加政务服务商务功能，搭建开放共享的大平台，为区域、行业赋能，为社会治理现代化赋能，已经成为社会治理能力提升的一条新路径。当然，要真正实现这一目标，传统媒体仍需加大转型力度，补足几大短板：

　　1.人才队伍短板。高水平的融媒体人才仍是稀缺资源，一方面要通过创新人才引进机制，大量引入视频、技术、大数据等新兴技术人才；另一方面要通过加大培训力度，加快传统采编人员转型。多举措并重，尽快培养一批专业融媒人才，打造一支过硬的融媒团队。

　　2.体制机制短板。加大体制机制改革力度，破除阻碍融合发展的壁垒，以移动互联思维更新顶层设计，建立符合时代要求的新型现代媒体架构。

　　3.考核激励短板。打破固有的分配模式，以绩效考核为核心，学习互联网企业先进经验，建立融媒体时代的激励机制、考核机制，充分激发人才活力。