远亲不如近邻！墨西哥超中国

据美国广播公司(ABC)报道，美国商务部于2月7日发布的数据显示，墨西哥在2023年首次超过中国，成为美国最大的进口商品来源国，这也是20多年来的首次。这一变化被视为拜登政府推动的“摆脱对华依赖”战略的一部分，该战略鼓励企业在盟国寻找新的供应商，或者将制造业务迁回美国。

报道引述了美国商务部的具体数据，显示在2022年至2023年期间，美国从墨西哥进口的商品价值增长了近5%，达到了超过4750亿美元的水平。与此同时，美国从中国进口的商品价值却下降了约20%，降至约4270亿美元。这是自2002年以来，墨西哥再次超过中国，成为美国最大的进口商品来源国。

分析人士指出，美国从中国进口降幅最为显著的商品主要集中在计算机、电子产品、化学品和药品等领域，这些领域均属于美国的“政治敏感领域”。为了降低对这些领域的依赖，美国政府正积极推动“摆脱对华依赖”战略，鼓励本国企业在盟友国家寻找新的供应商，或是将生产线迁回美国本土。同时，新冠疫情对全球供应链造成的冲击也进一步促使美国企业寻求更靠近本土的“近岸”供应策略。

在这一背景下，墨西哥似乎成为了美国“摆脱对华依赖”战略的主要受益者之一。然而，实际情况远比表面看起来复杂。据美国广播公司(ABC)报道，一些中国制造商已经在墨西哥建立了生产基地，并利用美墨加自由贸易协定所带来的优惠条件获取更多利益。这意味着，尽管美国试图通过多元化供应链来减少对中国的依赖，但在某些情况下，这些努力可能只是将生产环节从中国转移到其他国家，而这些国家仍然与中国保持着紧密的经贸联系。

华盛顿彼得森国际经济研究所的杰夫·肖特研究员指出，在评估贸易流量时，单纯关注国家层面的进口总额是不足够的，需要更加细致的分析。他特别提到，许多中国公司正在扩大其海外生产能力，投资于中国大陆以外的制造设施。这种趋势使得确定友岸外包在多大程度上影响了不同国家在美国进口中的相对份额变得更为复杂。

肖特强调，中国公司在东南亚的外国直接投资正在增加，这可能会导致更多产品在这些地区生产，并最终影响美国从东南亚的进口流动。与此同时，虽然美国对墨西哥的进口依赖度上升，对中国的依赖度有所下降，这可能被视为友岸外包的一个例子，但这一趋势也可能仅仅是企业将生产从中国转移到墨西哥以更好地进入美国市场的结果。

大西洋理事会地缘经济中心的尼尔斯·格雷厄姆副主任对此进行了进一步解释。他提出了“浅层”友岸外包的概念，即中国可能向墨西哥发送接近完成的成品，墨西哥仅进行最后的加工以满足不同标准，从而将这些商品标记为“墨西哥制造”而非“中国制造”。这种做法使得区分真正的友岸外包与简单的生产转移变得更加困难。

《纽约时报》报道，经济学家指出，尽管一些跨国公司已将部分生产活动从中国转移到其他国家，但它们仍依赖中国作为原材料和零部件的主要供应地。此外，有些公司可能利用其他国家作为跳板，将在中国制造的商品间接出口到美国。尽管这些商品的主要价值来源于中国，但根据美国的贸易统计数据，它们并不会被归类为“来自中国”的进口。因此，美国加州大学圣迭戈分校全球政策与战略学院院长卡罗琳·弗洛因德表示，尽管美中贸易关系确实有所减弱，但实际情况并没有官方统计数据所显示的那么严重。

针对美国政府持续推动的供应链“脱钩”政策，以及施压外国企业转移产业链出中国的做法，中国商务部在去年8月至11月间发布了《美国履行世贸组织规则义务情况报告》。该《报告》明确指出，美国片面追求供应链“安全”和“韧性”的做法，严重破坏了全球产业链和供应链的安全与稳定。

《报告》进一步强调，从美国的自身情况来看，“脱钩”政策并未如预期般引导供应链回流美国，反而给美国企业和家庭带来了额外的关税负担。从全球视角来看，美国的这一做法不仅不会增强全球产业链和供应链的韧性，反而可能使其更加脆弱，甚至导致全球供应链分裂。这显示了美国在处理全球供应链问题上的短视和自私。