密集走访5省7城，河南在下什么“棋”？

为何“换道”，怎么“领跑”

近日，河南、郑州密集外出走访的消息引发关注。

5月6日至8日，由郑州市委主要领导带队的党政代表团，三天深入苏州、宁波、成都三城，奔赴5000多公里路程、20多个考察点学习考察；

紧接着，5月10日至13日，由河南省委书记楼阳生、省长王凯率领的党政代表团赴广东、湖北两省考察交流，4天辗转2个省份、4座城市、近20个学习考察点……

代表团规格之高，其重视程度可见一斑。省市层面短短几天内分赴5个省份、7座城市学习考察，背后有何动因？

前不久，河南省统计局发布的一份分析报告直指眼下的处境：

未来随着东部率先发展、长江经济带和粤港澳大湾区等发展战略的推进，河南与广东、江苏、山东、浙江等“标兵”的差距将越来越大。与此同时，近年四川、湖北、福建、湖南等省份加快经济转型升级步伐，河南与“追兵”差距日趋缩小。

“创都深圳”经历过回落，“厂都东莞”经历过失速，“老汉阳造”一度被市场抛弃……如当地媒体分析，在每一次波折中，这些城市都坚定不移调整产业结构，实现“腾笼换鸟”，然后以一番新的风貌继续引领全国城市发展。

细数所到之处的过来路，再反观自身，“取经”之意不言自明。

01

 科创破题

河南当下的危机感不难理解。表现在近两年经济数据上：

2021年，河南以6.3%的GDP实际增速排名全国倒数第四，仅高于黑龙江、辽宁和青海，GDP名义增速（7.1%）更是排名垫底；6.3%的规上工业增加值增速，同样排名倒数。

从龙头城市看，2022年，郑州不仅GDP增速居万亿城市倒数第四、增量垫底，其与青岛、无锡、长沙的差距也进一步拉开，与身后佛山的差距缩小至不足300亿元；而作为省域副中心的洛阳，也在这一年GDP被榆林和襄阳反超，在“中西部非省会第一城”竞争中落败。

“标兵渐远，追兵渐近”，成为这个中部大省的真实处境。

对此，当地早有意识和行动。

早在2021年，河南省第十一次党代会就明确提出“实施换道领跑战略”，意在破解工业大省产业结构不优、后劲不足、资源受限，传统路径难以为继的困局。

为什么“换道”？用中原经济发展研究院院长耿明斋的话说，原有的道路已不够适应新阶段经济发展的需要。

又怎么“领跑”？耿明斋分析指出，“以主道路四通八达的支线为切入点，下足功夫细化精选，在切入点上走到前面去，比如在新一代信息技术所支撑的产业，生物医药、新材料、新能源等前沿领域实现破题，从而实现换道领跑的目的。”

其中，科技创新被视为转变突破的关键点。这一点亦不难理解——过去很长一段时间，科技创新都被视为制约河南发展的最突出短板。（猜你想看：《急了，河南真急了》）

在此背景下，加速破题科创赋能产业发展、助力优势产业在新赛道上深耕破题，成为河南“换道领跑”的关键一环。

这恰与深圳、苏州、宁波等地的创新发展经验不谋而合。

从全国唯一拥有国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划、国家未来产业科技园等“国字头”重大科技创新平台的广州，到以“6个90%”创新密码著称的“创都”深圳；从国家高新技术企业超1.34万家、两院院士达140多人的苏州，再到国家级制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业数量全国领先的宁波……

公开报道显示，此次考察之旅，河南省市层面都不约而同瞄准科技创新。

一位河南当地区域研究专家向城叔举例称，比如湖北和河南同为中部省份，武汉和郑州也是外界常常放到一起比较的两个省会城市。相比而言，河南和郑州在高教、科研等领域差距明显，确应向兄弟省份、兄弟城市学习借鉴。

02

产业转型

科技创新能力不足，衍生出的是产业大而不强、产品附加值低等连锁反应。

上述分析报告指出，“河南还处于工业化进程中后期，制造业大而不强、大而不优。在技术升级和产品创新上不具有优势，河南工业总体上仍处于价值链低端，产品附加值偏低。”

数据显示，2022年，河南高技术制造业占规模以上工业比重仅为12.9%，不仅和广东（29.9%）、江苏（24%）差距明显，湖北、安徽、湖南等中部省份也都优于河南。

从国家统计局公布的另一组数据看，2021年，河南规上工业企业R&D人员、R&D经费在GDP十强省份中排名第7，专利申请数排名第8。

这显然与其全国第5的经济总量排位不相匹配。

而根据河南此前定下的目标：到2025年，传统产业比重降到30%左右，传统产业新型化率达到60%；新兴产业年均增长15%以上，实现规模化倍增，总体规模达到2.6万亿元；建成全国重要的未来产业先导区、示范区。

具体到产业，“十四五”期间，河南将培育形成7个万亿级（装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、绿色建材）、3个5000亿级（汽车制造、生物医药、现代化工）先进制造业集群，30个左右千亿级现代化产业链，打造2—3个具有世界影响力的先进制造业集群。

目标任重道远，转型探索亟需加速推进。这也是此次河南、郑州党政代表团在各地考察学习的关注重点。

比如，汉阳铁厂浓烟熏染的故地，蝶变成为我国汽车及零部件产业最集中的区域之一；松山湖产业集群的崛起，让东莞摆脱“三来一补”传统发展模式，成功实现“腾笼换鸟”……所涉及的产业领域，也与上述河南明确的重点方向基本吻合。

03

发力消费

刚刚过去的“五一”假期，将河南推上热搜。

据《中国新闻周刊》统计，截至5月6日15时，全国二十多个省市公布“五一”假期文旅消费相关数据。其中，河南共接待游客5518万人次、位列第一，第二、三名分别是广东（4546.1万人次）、四川（4018.34万人次）；旅游总收入破300亿的共有4个省份，分别是浙江（369.7亿元）、云南（349.6亿元）、河南（310.1亿元）、江苏（310.08亿元）。

河南的成绩堪称亮眼。

毕竟，在2019年“五一”期间，拥有9872万人口的河南，游客接待数仅3639.12万人次，甚至挤不进当年前五。与2019年同期相比，河南今年“五一”假期接待游客和旅游收入分别增长21.3%、7.69%。

然而，放大到整体社会消费实力上，河南的表现却不尽如人意。

数据显示，作为GDP全国第5、常住人口全国第3的经济和人口大省，河南社会消费品零售总额常年稳居全国第5位。

不过，过去十年间，河南与上一位浙江的差距从2013年3500亿元左右扩大至2022年超过6000亿元，与后一位四川的差距则从十年前1300多亿元缩小至仅300亿元，以二者超2万亿的消费体量来看，可谓差之毫厘。

换句话说，面对后来者强劲崛起，河南极有可能被挤出“消费前五强”。

在提振消费、扩内需愈发关键的当下，坐拥庞大人口市场腹地和连南贯北区位优势的河南，将如何发力消费？从此次外出考察之旅亦可观一二。

公开报道显示，此次河南、郑州分别在武汉和成都学习考察了当地文旅消费经验做法。

其中，武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门9市签订《文化和旅游一体化发展战略协议》，以武汉为龙头共同打造长江旅游黄金带核心区的做法受到关注。

强化都市圈内部文化旅游协同发展，也正是郑州都市圈的任务之一。

此前郑州市政府印发的《郑州市“十四五”文化广电和旅游发展规划》明确提出，要发挥郑州国家中心城市作用，将文化旅游打造成郑州都市圈协同发展的重要突破口、合作新典范。同时，依托不同地市特色文化旅游资源，将重要景区景点进行有机串联，有效促进郑州都市圈内部文化旅游高质量协同发展。

从科技创新到产业转型再到文旅消费……7天7城的学习考察紧凑却又直击“痛点”，背后既有直面差距、加速破题的迫切愿望，也是精准对标、问道取经的实际行动。

如上述区域研究专家所言，首先是要“解放思想”。思想不解放，观念不更新，行动就举步维艰。

本文来自微信公众号“城市进化论”（ID:urban_evolution），作者：程晓玲，36氪经授权发布。

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