重磅！2022年中国及31省市煤化工行业政策汇总及解读（全）

• 2022-11-03 14:30:58 　来源：前瞻产业研究院　E429G0

行业主要上市企业：中国神华(601088);兖矿能源(600188);宝丰能源(600989);中煤能源(601898);陕西煤业(601225);新奥股份(600803);中国心连心化肥(01866)等

本文核心数据：煤化工行业政策历程、国家层面煤化工行业政策、31省市煤化工行业政策、31省市煤化工行业发展目标

政策历程图

石化化工行业是国民经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多，作为政策导向型行业，煤化工行业发展受政策的影响较大。近年来，我国煤化工行业标准体系建设加快，政策性标准不断丰富，根据煤炭及石油化工“十一五”计划至“十四五”规划，国家对煤化工行业的支持政策经历了从“调控煤化工建设规模，防止低水平、小规模盲目建设”到“合理控制煤化工行业新增产能。组织实施好煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等现代煤化工示范工”再到“科学调控煤化工行业产业规模，有序推进炼化项目“降油增化”，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展”的变化。

从“十一五”规划(2006-2010年)开始，国家明确了要做好煤化工基地规划，调控煤化工建设规模，防止低水平、小规模盲目建设，推进煤炭液化示范工程建设，完成煤炭液化、煤制烯烃的工业化示范，为后十年产业化发展奠定基础;“十二五”(2011-2015年)期间，提出以合成氨、烧碱、纯碱、电石和传统煤化工等行业为重点，合理控制其新增产能。组织实施好煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等现代煤化工示范工程，全面评价并探索煤炭高效清洁转化的新途径;至“十三五”期间(2016-2020年)，规划提出通过煤炭深加工示范项目带动传统煤化工技术改造和升级，聚集资金、技术和人才资源，加快当地产业结构调整和经济转型发展;到“十四五”时期，根据《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，推进煤化工、石油化工等协调发展，发挥化工产业优势助力实施“双碳”战略，有序推进炼化项目“降油增化”，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展成为“十四五”时期我国煤化工行业的重要任务。

图表1：“十一五”至“十四五”计划期间中国煤化工行业政策演变国家层面政策汇总及解读

近年来，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了支持、规范煤化工行业的发展政策，内容涉及严格落实煤化工行业产能替代、压减、促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展和推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术等内容，截至2022年10月，我国煤化工行业相关政策发展规划汇总如下：

国家层面煤化工行业重点政策解读

2022年2月11日，国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局四部门发布《现代煤化工行业节能降碳改造升级实施指南》，提出要加快淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置等要求，《指南》中有关煤化工行业的相关内容汇总如下：

国家层面煤化工行业发展目标解读

“十四五”是在2020年全面建成小康社会、打好打赢污染防治攻坚战的基础上，衔接我国“两个一百年”奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程和向2035美丽中国目标迈进的第一个五年，具有不同以往的新形势和新要求。

“十四五”时期，我国从构建现代能源体系、合理控制煤炭开发强度，推进能源资源一体化开发利用、支持特殊类型地区发展、大力发展绿色经济和实施能源安全战略五个方面对煤化工行业进行指导。

2022年3月28日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、应急管理部和国家能源局六部门联合印发了关于《“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，提出到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。