一文速览拜登政府八份与加密资产监管有关的报告

当地时间本周五（9 月 16 日），拜登政府发布了三份与数字资产有关的报告，此举代表了美国联邦政府朝推动全面加密监管和政策制定的方向迈出了关键一步。

到目前为止，自从拜登在今年三月发布加密货币行政命令后，美国政府机构已经发布了 8 份报告（其中包括美国财政部发布的 3 份加密报告），白宫认为这是「有史以来首次由政府发起的、探索数字资产及其基础技术的潜在利益、以及应对风险的整体行政方法。」

本文将对这 8 份报告的内容进行摘要总结，以便让你更轻松地了解拜登政府对加密行业的监管思路（目前还有 1 份美国金融稳定监督委员会的《如何填补金融稳定监管漏洞》报告正在等待发布）：

1、《解决数字资产非法金融风险的行动计划》（Action Plan to Address Illicit Financial Risks of Digital Assets，美国财政部）：这份报告是美国财政部本周五发布的三份报告之一，重点关注与加密货币相关的反洗钱和非法金融监管的现有工作和未来解决方案。报告中指出，美国财政部确定了支持监管数字资产非法金融风险的行动计划和优先工作事项，监管机构要识别、披露、打击非法行为者滥用数字资产。

2、《加密资产：对消费者、投资者和企业的影响》（Crypto-Assets: Implications for Consumers, Investors and Businesses，美国财政部）：在这份美国财政部报告中，大部分内容都侧重于拜登政府关于消费者保护的建议，包括呼吁更多地获取有关投资数字资产风险的信息。

3、《货币和支付的未来》（The Future of Money and Payments，美国财政部）：这份报告的主要内容侧重于分析加密货币、支付和美国经济的交叉影响。此外，该报告还涉及另一个领域——央行数字货币——该议题此前曾在白宫科技政策办公室的报告中进行过探讨。事实上，《货币和支付的未来》报告中提出了一些新建议，旨在从监管和技术角度关注「更广泛形态」的美国支付生态系统。

4、《美国加密资产对气候和能源的影响》（Climate and Energy Implications of Crypto-assets in the United States，白宫科技政策办公室）：鉴于美国加密采矿生态系统的规模，这份白宫报告可能是最受加密行业期待的报告之一，而且已经引发了广泛讨论。这份报告呼吁对工作量证明加密货币（即比特币）挖矿进行限制，而且指出希望对与加密货币挖矿相关的能源成本进行控制。不过，该报告还强调，使用一些其他形式的能源可能会改善气候有益，比如，通过消耗甲烷来进行加密货币挖矿可以为气候带来积极的结果，这是因为甲烷的温室效应能力更强，有效控制甲烷增强气候变化应对的效果和容错性。

5、《美国央行数字货币系统的政策目标》（Policy Objectives for a U.S. Central Bank Digital Currency System，白宫科技政策办公室）：本报告为潜在的美国央行数字货币（俗称数字美元）制定了一系列目标和政策目的。现阶段，美联储正在对该领域进行研究，但是推出数字美元可能会对美国政府产生更广泛的影响。该报告指出，需要权衡考虑选择数字美元的因素和限制数字美元的因素，这些因素将成为美国央行数字货币系统设计的重要依据。

6、《美国中行数字货币系统的技术评估》（Technical Evaluation of a U.S. Central Bank Digital Currency System，白宫科技政策办公室）：这份报告其实是《美国央行数字货币系统的政策目标》的延伸且更特定于分析数字美元技术层面问题。该报告建议美国国家科学基金会 (NSF) 参与数字美元开发，为美联储工作提供支持，同时改善美国政府的整体技术基础设施。

7、《执法部门在侦查、调查和起诉与数字资产相关犯罪活动中的作用》（The Role Of Law Enforcement In Detecting, Investigating, And Prosecuting Criminal Activity Related To Digital Assets，美国司法部）：在这份美国司法部的报告中，概述了该部门迄今为止围绕加密货币执法的相关工作。此外，该报告还包含一系列其他内容，并建议进一步加强美国执法机构发现、调查、起诉与数字资产相关的犯罪破坏活动的能力。

8、《负责任地提高美国在数字资产方面的竞争力》（Responsible Advancement of U.S. Competitiveness in Digital Assets，美国商务部）：美国商务部发布这份报告的目的是希望确保美国能在数字资产监管和技术领域处于领先地位路，该报告对四个类别进行了分析，详细说明美国数字资产行业竞争力、推动政府制定数字资产议程的具体行动。

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