重磅！2022年中国及31省市保税区政策汇总及解读（全）推动保税区高水平开放、高质量发展

• 2022-04-07 10:40:31 　来源：前瞻产业研究院　E1398G0

保税区参股上市企业：目前国内保税区参股上市企业有保税科技(600794.SH)、天原股份(002386.SZ)等、外高桥(600648.SH)等。

1、政策历程图

1998年，海关总署从国家制度层面确立了加工贸易保税制度。2012年起，国务院整合优化现有保税区，并新增特殊监管区域统一命名为“综合保税区”;2015年开始，国家政策逐渐偏向于在原有的基础上拓展保税区的出口功能;2019年以来，我国政策逐渐将重点放在推动综合保税区的发展上。

图表1：保税区政策的演变

2、国家层面政策汇总及解读

——保税区规划类政策及解读

1998年以来，国务院和海关总署等多部门都陆续印发了支持、管理保税区的相关政策，内容涉及国际贸易、生产加工、物流仓储等内容：

图表2：截至2021年底保税区规划类政策及重点内容解读(一)

图表3：截至2021年底保税区规划类政策及重点内容解读(二)

图表4：截至2021年底保税区规划类政策及重点内容解读(三)

图表5：截至2021年底保税区规划类政策及重点内容解读(四)

2022年1月1日，海关总署发布《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》(海关总署第256号令，以下简称《综保区管理办法》)，自2022年4月1日起施行。

图表6：综合保税区即将实施的政策及重点内容解读

——综合保税区基本政策及内容

综合保税区的基本政策主要包括税收政策、贸易管制政策、保税监管政策、外汇政策等。

图表7：综合保税区基本政策及内容

——重点政策解读

2020年2月25日，海关总署党委印发了《中共海关总署委员会关于印发海关支持综合保税区发展措施的通知》，支持综合保税区高水平开放高质量发展，助力企业复工复产、渡过难关，进一步发挥综合保税区在稳外贸稳外资中的作用。这6项措施的具体内容包括：

图表8：综合保税区六大发展措施

3、各省市层面的政策汇总及解读

截至2021年底，江苏省、浙江省、重庆省、福建省、四川省等众多省市发布 “十四五”规划，支持保税区的发展：

图表9：中国各省市十四五规划保税区相关政策汇总及解读(一)

图表10：中国各省市十四五规划保税区相关政策汇总及解读(二)

以上数据参考前瞻产业研究院《中国保税区发展前瞻及招商引资策略分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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