贵阳市和谐社区公益信息服务中心：基层社区公益慈善的数字化探索之路

摘要：基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
关键词： 数字化

　基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，要建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，大力发展公益慈善事业。

　　社区是社会治理的基本单元，是联系、服务居民群众的“最后一公里”。目前，围绕基层社区公益慈善领域数字化融合运用在国内鲜有案例，贵阳市和谐社区公益信息服务中心勇于创新、基于社区场景积极探索、推动非营利社会组织依托互联网+、大数据手段在社区社会工作、社区公益慈善促进、社区社会组织培育等社区公益慈善领域的数字化融合运用，其以专业化社区社会工作数字化为前提推动基层社区公益慈善领域的整体数字化融合运用处于国内领先水平。

　　社区社会工作数字化融合应用 助力基层治理体系和能力现代化建设

　　贵阳市和谐社区公益信息服务中心建立的面向社区居民的社区互动平台“社区1+1”，依托APP、小程序等交互模式面向社区居民开展社区公益慈善服务对接、社区党群联系、社区议事、爱心邻里生活圈及社区参与公益积分等社区公益慈善事务的互动，助力基层治理能力现代化建设工作。

　　其推出的“数聚社工”社区社会工作数字化运用平台，面向具有数字化运用意愿的社会工作机构提供社区社会工作实施管理、服务渠道优化及服务数据分析等数字化融合运用，与“社区1+1”实现数据联动，共同建立完善社区公益慈善领域服务数据链。

　　与此同时，依托服务数据链的相关数据要素基础，贵阳市和谐社区公益信息服务中心开展了数据清理、分析及归类等数据运用工作，并与相关高校社会工作专业、社会工作专家智库机构等社会力量围绕社区活力指数、社会参与动力指数、企业社会责任指数等社会建设领域开展数据分析及运用探索，助推相关工作的科学化提升。

　　目前，该项目已经实现了广泛地落地。贵阳市和谐社区公益信息服务中心主任何永嘉介绍，通过采取直接落地、协同实施模式，建立了大山洞街道、黄河路街道等10个乡镇（街道），129个村居的社区社会工作数字化融合运用试点。在2021年7月国家民政部慈善和社工司调研位于黔东南州岑巩县大坪同心社区试点时，更是给予社区社会工作数字化融合运用模式高度好评。

　　数字化赋能基层社区公益慈善事业 机遇与挑战并存

　　进入十四五时期，基层公益慈善力量在提升社会服务水平、完善社区服务功能及营造和谐友善氛围等方面将发挥重要作用，同时得益于社会治理在数字化、信息化进程的加快，基层公益慈善领域的智能化水平也将进一步提升。

　　贵州民族大学社会学院研究员，贵阳市和谐社区公益信息服务中心首席社会工作专家毛刚强认为社区社会工作数字化对基层社区公益慈善事业发展的促进作用主要表现在四个方面：

　　一是提升社区参与活力。伴随腾讯99公益日、轻松筹等互联网公益慈善筹款模式出现，其参与便捷、参与成本低、传播范围广等优势很大程度上提升了人们通过互联网参与社会公益慈善发展的动力和活力，因此基层社区公益慈善事业发展的信息化具备良好的发展基础。

　　二是助力治理共同体形成。通过专业社会工作方法组织，发挥互联网的传播速度快及参与便捷优势扩大社区参与面和活力，将以往互联网单一以筹款为目的的公益慈善参与方式向筹款捐物等物质参与、社区发展建言献策智力参与及成为社区志愿者人力参与的多元方式转变，助力“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体形成。

　　三是提升社区社会工作精准化、精细化及透明化。通过社区社会工作数字化发展在慈善帮扶、公益服务、活动开展等环节实现数字化管理，在“事前有组织动员、事中有实时监测、事后有分析评估”的实施过程中，实现相关工作的服务精准化、精细化提升；对实施过程数据要素可视化，推动社区社会工作透明度、社会关注度提升。

　　四是有利于数据要素向公益慈善资源转化。整个社区社会工作数字化实施过程中势必形成社区活力、居民活力、服务质量跟踪等重要社区发展数据要素，在确保其社区自有公益慈善数字资源属性的前提下，作为重要社会慈善资源的有效补充，结合《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”，将更好地促进基层社区的公益慈善事业发展。

　　何永嘉坦言，社区社会工作数字化的发展目前还面临着两个主要问题。一方面，目前整个社会层面对社区社会工作的了解还不够，社区社会工作数字化融合发展更是需要不断得到行业、社会各方了解和关注；另一方面，社区社会工作数字化运用不像其他商业类数字化融合可以快速带来直接经济收益，但从另外一个角度来看，通过社区社会工作数字化融合提升社区公益慈善领域社会自我调节能力，某种程度也将有效降低政府降相关的财政投入成本，提升基层服务及和谐友善社区氛围营造，因此在价值认识上有个改变过程。

　　促进大数据与基层治理深度融合 推动社区公益慈善数字化转型

　　近年来，贵阳市大数据局深入实施大数据战略行动，强化数据治理，大力推进大数据与基层治理深度融合，有效提升基层治理现代化水平和治理效能。

　　在贵阳市的大数据发展环境之下，贵阳市和谐社区公益信息服务中心的基层社区公益慈善数字化转型之路已走了六年之久，在长期的实践中形成了一套具有专业学术支撑及成熟可行，行业领先的发展模式和机制。

　　何永嘉表示，贵阳市和谐社区公益信息服务中心未来将基于社区场景进一步优化提升社区社会工作数字化融合运用实施内容、服务形式，提升居民群众、社会力量社区参与动力及积极性，以数据驱动社区社会工作、社区公益慈善事业高质量可持续发展，助力政府部门的数字社会、数字民生战略发展；推动社区社会工作领域的从业人员、机构组织的数字化融合运用普及，实现社区社会工作行业的数字增能，助力社区社会工作创新发展“贵阳模式”；在国家相关法律法规的范围内发掘相关的数据要素，实现数据要素向社会慈善数字资源转化，为社会公益慈善事业的可持续、高质量发展形成支撑；推动专业社区社会工作及其数字化融合运用为基层社区工作减负增效，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，促进“共建、共治、共享”的友善和谐社区氛围，提升居民获得感、安全感和幸福感。

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