//深圳千方百计利企、稳企、安企，有效保障全产业链协同运行，城市经济稳中求进。图为深圳一公司车间在满负荷生产。深圳特区报记者 李伟文 摄

今年以来，深圳经济在复杂严峻的外部环境中不断向上突破，追求卓越，以稳工业、稳消费、稳就业、稳投资、稳消费、稳外贸和助企纾困的举措实现稳中求进、稳中提质、稳中向好的发展目标。

习近平总书记深刻指出“坚持就是胜利”，强调各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。2021年，在复杂严峻的国际环境和疫情冲击的双重考验下，深圳经济实现了高质量快速增长，经济发展稳中有进，迈入稳固发展态势，实现“十四五”良好开局。

中国(深圳)综合开发研究院宏观经济分析课题组

2021年深圳GDP历史上首次超过3万亿元，达到30664.85亿元，比上年增长6.7%，两年平均增长4.9%。位列大湾区第一、全国第三、亚洲第四(仅次于东京、上海、北京)。

公式一：向高质量的现代化经济体系迈进

以精准防、稳增长、惠民生，确保工业产值继续领跑全国。2021年，深圳规上工业总产值达41341.32亿元，首次突破4万亿元，深圳工业规模占全市GDP比重超过30%，成为“压舱石”。工业企业利润的快速提升离不开深圳加快创新驱动，制造业不断科技赋能，构建一流的创新生态链。面对今年以来的疫情反复，深圳以“精准防”确保“稳增长”，出台《关于做好助企纾困稳定工业经济增长的若干措施》，通过“一企一策”的方式让制造业企业在疫情防控情况下实现封闭式管理满足企业正常生产。

以“精准防”“惠民生”，保障服务业发展，支撑深圳经济稳中求进。近年来，服务业已经反超工业，成为了深圳增加值最高的产业。今年以来，深圳以“精准防”确保“惠民生”，出台《促进服务业恢复发展的若干措施》，持续加大“六稳”“六保”工作力度，从金融支持、减税降费、产业扶持、援企稳岗等方面，进一步减轻企业负担，千方百计利企、稳企、安企，有效保障全产业链协同运行，城市经济稳中求进。

公式二：政府与居民收入均保持快速增长

政府收入稳居全国前三。2021年，深圳采取更积极的财政支出以确保经济和社会发展的稳定增长，一般公共预算支出4570.2亿元，增速达9.38%，积极的财政支出策略得益于深圳厚实的财政收入。2021年，深圳市地方一般公共预算收入达4257.76亿元，比上年增长了10.4%。

全国前三的财政收入保障了深圳的助企纾困措施。目前，深圳已正式印发实施《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》等政策，因业施策，多措并举，加大对中小微企业支持力度，适当对企业的租金、税收、社保、公积金、水电气费等支出给予缓缴、减缴、返还等支持，尽可能为企业雪中送炭、排忧解难，帮助企业坚定信心、渡过难关。

居民收入增长速度加快。深圳不仅政府一般公共预算收入在一线城市内增速最快，居民人均可支配收入也是最快的。2021年，深圳居民人均可支配收入70847元，首次超过7万元，比上年增加5969元，名义增长9.2%;扣除价格因素实际增长8.2%，高于同期地区生产总值增速1.5个百分点。从增速看，2021年深圳是一线城市中唯一增速突破9%的城市，城市居民收入逐年提升，向建设民生幸福标杆城市不断迈进。

深圳始终把让居民的钱袋子越来越鼓作为出发点和落脚点，在“稳就业，稳饭碗”方面持续发力。对2022年被列为疫情影响较严重的用人单位，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。以2021年度企业和职工实际缴纳失业保险费为基数，大型企业按30%返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%，预计惠及企业已超80万家。深圳不断提升市民的劳动技能，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程;重点实施新产业工人、数字技能、新业态职业技能提升三项行动。

公式三：三驾马车逐步发力，力保深圳经济充满活力

投资呈向上拉升态势。2021年，深圳市固定资产投资比上年增长3.7%。高技术产业领域及制造业持续发力，2021年，深圳科学研究和技术服务业投资增长达89.4%，工业投资增长达27.1%，表明深圳不断做大做强高技术产业和实业的决心。

城市消费平稳发展。2021年，深圳社会消费品零售总额9498.12亿元，比上年增长9.6%，两年平均增长1.9%。深圳在房地产、教培、互联网等行业增速周期性下滑和疫情反复等不利因素影响的情况下实现逆势增长，下半年城市消费加快发展。

出口规模连续29年居全国首位。2021年，深圳进出口总额35435.57亿元，比上年增长16.2%。民营企业成为深圳贸易往来的主力军，2021年深圳民营企业进出口增长18.9%，占进出口总额的比重达60.9%。

在全国去年114万亿元的GDP中，深圳一城就占比2.6%，在稳投资、稳消费、稳外贸方面，深圳承担了重要使命。

从投资看，深圳积极扶持企业扩产增效，企业持续拿地投资。近日，《2022年深圳工业企业扩产增效扶持计划申报指南》出台，对企业扩产增效的最高奖励达2500万元，此外还有300万元、1000万元和2000万元等多档次奖励以鼓励工业企业扩产增效。

从消费看，深圳各区各显神通。罗湖区对为稳岗就业作出积极贡献的零售、住宿、餐饮、旅游、客运、文化体育等行业企业，根据实际参保人数规模和增长情况，给予最高10万元扶持。宝安区全力支持消费行业发展，引导互联网平台企业下调餐饮业企业服务费，落实零售企业线上业务拓展补助，组织开展各类消费推介活动，助力消费行业应对疫情冲击而平稳发展。

从外贸看，深圳市商务局制定了《推动对外投资合作高质量发展扶持计划实施细则(征求意见稿)》，对对外承包工程、实行境外展览等重点支持项目予以资助。

今年以来，深圳经济在复杂严峻的外部环境中不断向上突破，追求卓越，以稳工业、稳消费、稳就业、稳投资、稳消费、稳外贸和助企纾困的举措实现稳中求进、稳中提质、稳中向好的发展目标。

//执笔：港澳及区域发展研究所 郑天骋博士