铁路作为带动投资最大、民生最关注的领域之一，是各地政府每年的重点建设板块。

对于2022年铁路工作的主要目标，1月召开的国铁集团工作会议已经明确：国家铁路完成旅客发送量30.38亿人、同比增长20%，投产新线3300公里以上，其中普速铁路1900公里左右。

各地今年的政府工作报告、重大项目清单以及交通运输工作会议也明确了铁路建设施工图。

2022年这样干

2021年，全国铁路完成固定资产投资7489亿元，投产新线4208公里，其中高铁2168公里。截至2021年底，全国铁路营业里程已经突破15万公里，其中高铁超过4万公里。

高铁网最密集的长三角，今年也将继续完善干线和城际铁路。

交通强省江苏，2022年将开工建设北沿江高铁、通苏嘉甬铁路、盐泰锡常宜铁路、南京至盐城高速公路先导段，加快南沿江和宁淮城际铁路、沪苏湖铁路建设。根据规划，江苏全年要确保完成投资1809亿元，建成综合交通网络2100公里以上。

江苏省政府办公厅近日印发了《2022-2024年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划的通知》，列入此次计划的交通重点项目共计196个，包括铁路项目20个（含过江通道），有沪渝蓉高铁江苏段（北沿江高铁）、通苏嘉甬铁路江苏段、苏锡常城际铁路太仓先导段等。

上海今年启动建设上海示范区线、20号线一期等轨道交通线，加快建设崇明线、机场联络线等轨道交通线，开工建设沪渝蓉沿江铁路上海段等工程，推进浦东综合交通枢纽、浦东国际机场四期、沪通铁路二期上海段、大芦线内河航道等重要基础设施建设。

根据上海市发展改革委1月末公布的2022年上海市重大建设项目清单，2022年上海市重大建设项目城市基础设施类56项，今年计划新开工3项，包括浦东综合交通枢纽、上海至南京至合肥高速铁路，以及在建的沪苏湖铁路上海段、沪通铁路（太仓－四团）上海段等。

安徽省今年开工建设引江济淮二期、扬州—马鞍山城际铁路、北沿江高速公路无为—安庆段等重大工程，加快实施合肥—新沂高铁等。同时，要加强与沪苏浙重点领域合作，推动重点协同深化事项落地。加快建设沿江高铁武汉—合肥—上海段，建成黄山—千岛湖高速公路。

就在2月7日，《安徽省人民政府关于2022年重点工作及责任分解的通知》公布。关于基础设施投资方面，《通知》指出，以重大项目为牵引扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，全年新开工亿元以上重点项目2600个以上、竣工1200个以上。

2022年浙江省政府工作报告也提出，确保湖杭铁路、杭州机场轨道快线等项目建成通车，推动宁波舟山储运基地主体工程项目、通苏嘉甬铁路、甬舟铁路等项目开工。

2022年广东省政府工作报告则表示，适度超前开展基础设施投资。加快交通强省建设，推进广湛、广汕汕、深江、深汕、珠肇、梅龙等高铁建设，做好漳汕、深南、广珠（澳）、广清永高铁和广深高铁新通道等项目前期工作。加快建设“轨道上的大湾区”，推进广佛环线、广清、深惠、广佛江珠等城际项目，建成佛莞城际广州南至望洪段等项目，提升干线铁路、城际铁路、城市轨道融合发展水平。

有着米字型高铁枢纽（武汉）的湖北，提出适度超前开展基础设施投资，加快沿江高铁、西十高铁等15个铁路项目建设等。

根据国务院日前印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（下称《规划》），预计2025年底全国铁路营业里程将达16.5万公里左右，其中高速铁路（含部分城际铁路）5万公里左右、覆盖95%以上的50万人口以上城市，基本形成“全国123高铁出行圈”。

日前，国家发展改革委有关负责人接受采访时表示，今年适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。推进新型基础设施建设，加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度。加强重大项目用地用海用能等要素保障，用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。优化民营经济发展环境，积极调动社会资本活力，依法加强对资本的有效监管

中金公司研报认为，“十四五”期间交通投资量有望保持稳健增长，新基建拓展、市占率提升驱动头部企业增长，继续看好一季度基建板块估值修复机会。

城际铁路是重头

一般来说，轨道交通网络有三个层面，首先是国家干线铁路，城市间长距离的运输都由这种大干线、大通道来承担大动脉的作用；第二个层面是城际线路、市域（郊）铁路，由大动脉延伸出去线路配合干线通道，可以和其他地级市、县级市形成网络；最后一个层面就是城市中的轨道交通。

可以发现，在各省份今年的铁路重点建设规划中，城际铁路、市域（郊）铁路被多次提及。

《规划》也提出，“十四五”时期，国家将整体推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建设，有序推动成渝地区双城经济圈城际铁路和市域（郊）铁路建设，加强与高速铁路、普速铁路一体衔接，扩大对5万人口以上城镇的有效覆盖。建设有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通网络，还将利用既有铁路富余运力开行城际列车。

《规划》显示，未来，雄安新区至石家庄、天津至承德、苏州经无锡至常州、衢州至丽水、深圳至惠州、佛山至东莞等都有城际铁路，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群将建成城际铁路网。

对于《规划》的建设重点，国铁集团发展改革部副主任赵长江表示，其中一个方面就是积极推进城市群都市圈城际铁路和市域（郊）铁路发展。支持按照市场化方式，利用既有铁路富余能力，通过适当改造开行城际和市域（郊）列车。支持地方政府按照规划推进城际和市域（郊）铁路建设。准确把握城际和市域（郊）铁路功能定位和建设标准，注重与高速铁路、普铁干线的合理分工、衔接融合，推动构建多层次、广覆盖、一体化的快速轨道交通网络。

“‘十四五’时期，铁路行业将积极推进重点城市群城际铁路和同城化程度高的都市圈市域（郊）铁路规划建设，加快构建一体化综合交通枢纽体系，实现客运换乘‘零距离’、货运衔接‘无缝化’、运输服务‘一体化’。”国家铁路局科技与法制司司长、新闻发言人王忠刚说。

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