政策的指挥棒下 区块链产业园的未来发展之路

近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，对未来5-10年区块链产业发展的目标进行了具体规划，这也是国家层面首次为区块链产业制定明确的发展路线图和时间表。

《意见》提出，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模，致力培育出3家至5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领性企业，打造3个至5个区块链产业发展集聚区。

《意见》的出台也再次让以聚集产业、融合技术、形成规模为核心作用的区块链产业园，再次回归人们的视野。纵观国内的区块链产业园发展，在经历了2017年-2018年的高峰期后逐渐回归平静，随着《意见》的出台和产业区块链的兴起，未来区块链究竟能否再度兴起，发挥出无可替代的作用呢？

历经高峰，回归平静

产业园区作为新兴经济的载体，能够有效创造积聚效能，通过高效率的共享、配置资源，为技术发展、人才培养、产业壮大发挥着很强联动效应。这也是之所以产业园的形式被国内外高度关注。近年来，无论是政策的推动还是产业界自发形成，都对科技创新与升级起到了不可忽视的作用。区块链技术作为近年来最受关注的新兴技术之一，自然也不例外。

我国的区块链产业园区以及区块链产业集聚载体，伴随着产业融资金额的起伏经历了2017-2018的最高峰期，也同样在进入2019年后度过了漫长的蛰伏期。据相关数据统计，自截至2017年，我国区块链融资金额首次迈进400万美元，在随后的2017年-2018年期间，达到了接近1200万美元，直到2018年之后开始迅速下跌。

产业园的快速发展离不开产业基金与融资的推动。因此与之同频的是，我国多数区块链产业园的迅速崛起后又迅速走向平静。截至目前，我国的区块链产业园区集中成立在2017-2018年。其中成立于2018年的区块链产业园占据了43%的半壁江山，2017年的数量同样高达35%。而2019年和2020年则分别占比仅为10%、7%。

    2016-2020年区块链产业融资数量、金额

来源：01区块链、零壹智库

在业界看来，伴随着区块链产业早期的资本无序性，尽管区块链产业园如春笋般崛起。但是大部分产业园在当时，并没有发挥出聚集产业、融合技术、形成规模以及汇聚人才的有效作用。不仅如此，甚至带来了一定程度上的资源浪费。某种意义上，区块链产业园的顺畅运转是产业良性发展的标杆，随着近年来国家的大力推动，这杆标杆何时竖起成为从业者思考的核心问题之一。

直面问题，发挥潜力

区块链产业成熟发展，离不开产业链上下游的协同。尤其是区块链产业园区的发展更需要相关上下游企业的聚集。但目前来看，现阶段大多数区块链产业园区在下游应用产业支撑方面仍显单薄。据相关数据显示，目前全国有超过60%的园区缺乏下游应用场景或相关产业作为支撑，另外不足40%的产业园区的应用场景目前仅局限在金融、物流、港口等行业，产业支撑薄弱带来的直接影响就是技术应用落地与案例的缺乏。

除了产业支撑之外，我国的区块链产业园区还呈现出扎堆聚集的情况。目前，有近七成的产业园区分布在上海、杭州、广州、重庆、长沙、成都等8座城市。从区块链产业园区高校数量来看，排名前五的分别是上海、南京、武汉、广州和杭州，从高新技术企业数量来看，广州、上海、杭州、武汉和南京分别位居前五。总体而言，长三角和珠三角地区的区块链产业园区占据了绝对优势。

资料来源：CCID前瞻产业研究院整理

从投资规模上来看，呈现出总量大但规模小的特征。截至2019年5月，国内针对区块链产业园区设立的产业基金总规模超过了173亿元。但是，数量上规模在3万㎡以下园区数量最多，占比达到53%。其中1万㎡以下规模的园区占比为21%，1—3万㎡规模的园区占比为32%。规模在6万㎡以上的园区占比为26%。甚至很多产业园区设立在其他综合园区内部。

数据来源：互链脉搏、中商产业研究院整理

但是经过多年来的发展，我国的区块链技术形成了较高的壁垒，成为区块链产业园的重要支撑优势。据了解，就在2020年全球区块链专利新增1.03万件中，中国和美国是专利申请数量最多的两个国家，其中，中国2020年新增区块链专利约8200件，占全球总数的79.6%；美国新增1434件，占全球总数的13.9%，远不及中国。

2011-2020年我国区块链专利申请情况

数据来源：零壹智库、智慧牙

加之近年来，国内区块链扶持政策的迅速推出，支持力度之大遥遥领先全球。在政策的支持与技术的积累之下，助推区块链产业发展更上一层楼的区块链产业园，似乎重新让从业者看到了新的发展方向。

交棒政策，未来可期

近年来，区块链技术优势逐渐得到了社会各界的广泛认可。尤其是今年的“十四五”中更是单列篇章，将区块链技术、人工智能等作为数字经济的重点方向。以《指导意见》为代表的各部委、省市均相继出台扶持政策，新一轮区块链应用热潮在政策的扶持下快速发展。

与此同时区块链企业的数量也不断增长，而此前建成的区块链产业园区，也逐渐有了越来越多的企业入驻。数据显示，目前各大产业园开始复苏，招商速度飞速加快，已经有了80%以上的产业园入住率过半，同比较2019年翻了一番有余。

 2014-2020年区块链相关注册企业数量及增长率

数据来源：区块链之家

相较于两年前，最大的特征在于，产业的发展由资本推动转变为政策导向。自2019年开始，包括广东、浙江、江苏、上海、福建等省市均先后出台区块链指导意见。上海、杭州、苏州、广州、长沙、重庆、成都等城市为了吸引更多区块链企业落户当地产业园区，甚至专门针对区块链初创企业落户、企业经营、高层次专业人才落户、购房补贴以及生活补助等方面都出台了相应的扶持政策。

单就政府补贴的金额来看，苏州园区补贴300万、企业补贴300万；上海给出场地补贴400万、研发中心600万、创业补贴150万……福建企业房补180万；广东人才补贴10万；南京科研成功补贴50万、专利补贴26万、应用补贴150万……

尽管政策依然是当前各大产业园的主要推动力，但是在扶持政策的推动下，资本支持也逐渐复苏。随着创业企业的迅速发展，产业园区的数量、质量将逐渐发挥应有的作用，最终形成政府、协会、行业企业共同推进，形成具有规模的区块链产业集群，引导区块链产业迈上新的台阶。