区块链大规模写进中国政府决策文件背后：已度过实验期

文：互链脉搏·元尚

1月14日，商务部同发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局等8部委联合发布了《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，值得注意的是，《意见》提出，要将区块链等信息技术研发和应用纳入国家科技计划(专项、基金等)支持范围。

据互链脉搏统计，在“1024会议”之后，“区块链”已经进入到中国政府多个部门发布的文件中。这白纸黑字是中国落实区块链发展战略的点点滴滴。

推动产业、区域发展国务院不忘区块链

“1024会议”之后，国务院发布了两份文件涉及区块链。其一是11月29日，中共中央国务院推出的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》。

这份文件在“增强贸易创新能力”一节中提出：构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，强化制造业创新对贸易的支撑作用。推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，加快培育新动能。加强原始创新、集成创新。充分利用多双边合作机制，加强技术交流与合作。着力扩大知识产权对外许可。积极融入全球创新网络。

互链脉搏在原创文章《贸易第一大国的使命：区块链重构世界贸易关系》中分析了区块链对于贸易的作用。因为贸易其实不仅仅是企业与企业之间的关系，还涉及到国家与国家，行业与行业的关系，并且跨境贸易的流程复杂度数倍于境内商品交易。于是造成信任成本、沟通成本、合规成本、交易成本、监管成本等各方面均非常高，从而导致贸易效率低下。加之全球银行间清算系统Swift效率低下，交易结算效率非常低。

区块链配合物联网、大数据、人工智能的使用已经被实践可以有效降低当中的成本。国际上，包括IBM、R3、摩根大通都在推动贸易区块链的建设。国内包括微观科技、平安壹账通等也已经将区块链带入这一领域。

中国是贸易第一大国，通过区块链等技术，可以促进贸易高质量的发展。

上述意见发布两天后，12月1日，中共中央国务院又发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，纲要第三节为“推动产业与创新深度融合”，当中提到“加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，支持龙头企业联合科研机构建立长三角人工智能等新型研发平台，鼓励有条件的城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展，打造全国重要的创新型经济发展高地。”

《纲要》规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。当中的核心城市就有27个。这么多城市要协调融合发展，区块链可以提供技术支持。众所周知，区块链的特性就是不同经济主体，可以通过区块链达成共识，相对独立但又可以协同地完成共同的目标。区域融合是区块链应用舞台。

国务院近期出台的两个文件给出了区块链具体的应用场景，其背后也表明决策层对区块链的了解已经非常充分，只有了解才会应用。

度过实验期，各部委多维度发展区块链

国务院下设的各部委近期出台的文件则是从多维度落实“1024会议”的指示。

比如1月14日，商务部将区块链纳入国家科技支持，这是对区块链研究工作的具体扶持。

1月7日，教育部发布《全国大中小学教材建设规划（2019-2022年）》，将区块链纳入教材，这是对区块链人才的培养。

同是1月7日，司法部发布的《公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展实施方案》中，提出探索推进“互联网+公共法律服务”、“区块链+公共法律服务”，开展自助式法律服务机器人的试点应用，条件成熟的可推广应用，提升公共法律服务智能化水平，缓解农村地区、欠发达地区法律服务资源不足的问题。这又是一个典型应用案例。即区块链可以实现更普惠的法律服务。在这个方案背后，是北京、杭州、广州的互联网法院已经接入区块链实现司法服务。

部委方面的应用还有，11月底，国税总局发布的《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》，通知提出“鼓励和支持长三角区域税务机关探索运用5G、区块链、人工智能等技术，进一步优化税务执法方式，提供智能化、个性化的线上线下纳税服务。推进智能办税服务厅建设，实现智能引导、智能填单、智能审核等智能办税服务。”这份通知背后，包括深圳、福建已经实现了区块链税务服务。

12月23日，2020年全国工业和信息化工作会议上，工信部更是提出持续深化区块链产业应用。

以上部委将区块链应用写入政策方案都有个共同点，已经实践了区块链的应用，看到了其效果。

除此之外，还有标准指标的制定。11月13日，交通部发布了“港口发展指标体系”， 在码头新技术应用及自主可控水平指标中，明确区块链等新技术在港口设计、建设、运营中的应用水平及相关核心技术自主可控程度。

另一指标标准建设来自国家市场监督管理局下设的国家标准委，11月19日，国家标准委新建一批全国专业标准化技术委员会，当中提到启动区块链和分布式记账技术等一批技术委员会筹建工作。

综上，中国政府机构近期的文件中涉及区块链的内容包括了研发支持、推动应用落地、实践人才培养、建立产业标准，都是“1024会议”里指示的内容。

（制表：互链脉搏）