人大代表马化腾带来7份建议，涉及产业互联网、粤港澳大湾区

3月3日，第一财经记者获悉，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。

作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续七年向全国两会递交了37份书面建议，提出了互联网+、数字经济、数字中国、产业互联网、粤港澳大湾区、基础科学等发展建议，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。

今年，马化腾建议加快发展产业互联网，促进实体经济高质量发展；建议加强关键核心技术与基础科学研究，建设“创新型国家”，并提出应特别重视科学研究与应用中的伦理问题。

记者留意到，这是马化腾连续建言粤港澳大湾区建设。近期，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，马化腾表示期待将粤港澳大湾区打造成具有全球影响力的国际科技创新中心。

他还对未成年人保护、就业、环保等社会民生问题提出了建议，如建立识别未成年人的统一平台，便于管理未成年人总体上网时间，以及家长对孩子进行个性化引导；积极探索全民社会保障制度创新，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

加快发展产业互联网

过去20年，我国消费互联网蓬勃发展，深刻改变了人们的生活和学习方式。随着“互联网+”深入推进，互联网加速与农业、工业、建筑业和服务业深度融合，产业互联网踏步而来，将深刻改变生产方式，传统企业将成为真正的主角。

马化腾认为，发展产业互联网，将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。在此过程中，互联网公司不是与传统企业赛跑竞争，而是作为其“数字化助手”，做好连接器、工具箱和生态共建者，帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

在《关于加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展的建议》中，马化腾建议，大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G和IPv6全面商用部署；促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

马化腾提出，应做好产业互联网安全保障，建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制；积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。

“科技向善”

近年来，我国科技产业取得长足进步，科技实力显著增强。但在研发成果质量、专利授权率等方面，与发达国家仍有较大差距。高科技产业领域被“卡脖子”的状况，进一步暴露出我国在关键技术与基础科学方面的短板。

马化腾认为，基础科学研究是创新的基础和源动力，经济高质量发展的关键是科技创新的“含金量”。他在《关于充分发挥社会力量 加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》中提出，从国家层面推动关键核心技术与基础科学研究投入多元化，除中央财政加大投入，鼓励地方、企业、公益基金、个人等社会力量多管齐下；理顺联合研发合作机制，鼓励和引导有意愿的企业积极与科研机构联合研发，加强应用侧民营企业参与国家重大科技项目的力度。

书面建议还提出，加强关键核心技术和基础科学领域成果转化，构建产学研联动创新平台，打通基础研究和应用技术创新衔接的绿色通道；建设科研创新资源开放共享机制；强化基础科学的普及和教育力度，引导社会力量提升科普水平，加强科技后备力量的培养，为中国未来20年至30年可持续的科技竞争力打下基础。

与此同时，以信息技术和生物技术为代表的新技术广泛应用，释放了巨大的创新潜力，也带来了风险挑战，存在忽视社会效益，片面利用科技手段追求经济利益，缺乏制度规则导致新技术滥用等问题。

马化腾认为，国家创新驱动发展战略、数字中国建设、数字时代的商业竞争都离不开科技伦理，发挥科技伦理在科技创新中的调节、引导和规范作用，才能促使科技活动朝着更有利于人类的方向发展。

在《关于加强科技伦理建设践行科技向善理念的建议》中，马化腾提出，加强科技伦理的制度化建设，在国家层面制定伦理准则，引导和规范新技术应用，在国际层面积极参与国际标准、规则制定，推动新技术领域的全球治理；加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题，如在数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。马化腾还建议，要加强科技伦理的教育宣传，鼓励全社会践行“科技向善”的理念。

重视未成年人网络保护

未成年人是祖国的未来，民族的希望。随着未成年人接触网络越来越早，结合青少年身心成长特点，加强未成年人网络保护，已成为社会共识。3月1日，腾讯启动了“儿童锁”模式测试，13周岁以下未成年人在首次登录游戏前，将被强制要求登记认证，只有在监护人授权完成“解锁”后才能登录，且登录之后仍遵循现行健康系统的游戏时间限制。也就是说，从此，孩子能不能玩游戏，完全由家长说了算。

行业专家认为，“儿童锁”是业界一次全新的模式探索，通过企业提供的技术工具，让家长拥有充分知情和授权的权力，更直接有效地管控孩子的游戏行为。同时，家长也可以运用好“儿童锁”，对孩子进行个性化引导，以良性互动培养更好的亲子关系，促进未成年人健康成长。

马化腾连续三年提交相关建议，关注青少年健康成长。在今年的《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中，马化腾建议从触网管理、家长介入、企业技术措施、大众观念培养等角度多措并举，更系统有效地实现未成年人的网络保护。

马化腾建议，由国家牵头，在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上，建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，既能控制未成年人的全网在线时长，也便于监护人更深层介入，对孩子上网进行个性化管理。

书面建议还提出，加快制定符合国情的“适龄提示”制度，加强对未成年人的信息保护，同时扶持具有正向价值的信息和产品的创作和研发；全面加强网络素养培育工作，培养大众对互联网发展应用的科学认知；推动相关研究组织和社会组织建立，加强相关问题研究和专业人才培养。

我国有9亿多劳动力，解决好就业问题是一项长期重大的任务。马化腾此次还带来了《关于进一步推进改革落实就业优先政策的建议》。他提出，通过实质性措施降低企业税费，为企业减负担、增活力；发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业，推动和带动经济发展，增加就业供给；进一步推动公共就业创业服务的数字化转型，提供全方位就业服务；加强数字人才教育，深化劳动力供给侧的结构性改革。

同时，他特别提到，完善分享经济等新经济、新模式、新业态的相关劳动法律规范，积极探索全民社会保障体系，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

在生态环保领域，马化腾提交了《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》，建议在政策层面，通过相关法律立法及修订，理顺自然保护地的土地产权问题；在研究层面，加大对海洋国家公园的投入，开展海洋国家公园试点建设；在技术层面，由自然保护地业务主管部门牵头建立国家公园大数据平台，实现数据交换共享与分析应用，提高信息资源效益，助力国家公园的标准化建设。

三度建言粤港澳大湾区

作为在粤港澳大湾区成长起来的企业家，马化腾一直关注并推动大湾区建设。继2017年和2018年两会连续建言，今年马化腾还提交了《关于综合发挥区域核心优势全面加快粤港澳大湾区建设的建议》。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前正式公布，标志着大湾区建设发展开启了新篇章。一年多来，大湾区建设在重点领域和关键环节取得突破性进展：顶层设计成型、基础设施贯通、民生人文融合、走向全球拓展。

马化腾建议粤港澳大湾区发展继续立足实际，突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的新特色，并提出四点具体建议：

一是，更好地发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部，深化香港和深圳科技合作，支持澳门开放多元发展，加强大湾区与泛珠三角区域合作。

二是，更好地发挥互联网科技优势，促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，促进制造业融合升级，提升现代服务业发展效能，培育面向全球市场的数字文化产业。

三是，更好地激发高端人才潜力，加快研究出台“湾区英才计划”。整合大湾区内各项人才政策，研究设立“湾区大学”，加强大湾区内青年交流合作。

四是，更好地发挥市场决定性作用，提升企业家和社会各界参与水平。设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构；加快大湾区数字政府建设，营造一流营商环境；不断激发新经济业态活力；培育具有大湾区特色的企业家精神。

责编：彭海斌

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